加强职工民主管理保证和促进企业改革与发展

　　几年来，总公司各级工会组织以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，认真履行维权职责，积极探索适应现代企业制度要求的职工民主管理工作的新思路、新途径、新方法，有力地保证和促进了企业的跨越式发展。
　　一、积极探索，充分发挥职工民主管理联席会议作用。
　　由于总公司的前身是铁道部的基建总局，在总部一直没有形成与所属企业职代会相适应的职工民主管理制度。近年来，根据中央提出的“以母子公司体制设立的集团公司中主要从事资本经营的母公司，应探索加强母公司职工民主管理的具体途径和形式”的要求，经过积极探索，总公司本部于2001年在中央企业中率先建立了职工民主管理联席会议制度。2005年在党员先进性教育中，为进一步完善这项制度，总公司党政工又重新修订了《中国铁路工程总公司职工民主管理联席会议制度实施办法》，总公司工会下发了《关于调整总公司职工民主管理联席会议成员结构和做好提案征集工作的通知》等，为进一步提高联席会作用完善了制度保证。联席会议每年于总公司工作会议之前举行，主要是听取讨论总公司行政工作报告；报告职工代表提案征集和处理情况；听取职工代表大会提案发言；总公司领导与职工代表座谈等，使职工民主管理联席会议真正开成了总公司干部职工共谋发展大计的协商会，推进总公司不断实现新的跨越式发展的动员会。总公司职工民主管理联席会议实行以来，提案的质量一年比一年好，其中2006年征集提案7个方面93条，提案的针对性、深度和广度均有较大提高，是总公司职工民主管理联席会议以来提案数量最多，质量最好的一次。提案的征集工作和14个代表提案的大会发言，受到了总公司党政领导充分肯定和高度评价。对提案的处理工作总公司领导和总部各部门高度重视，总公司成立提案处理专门工作委员会，每年3次召开专门工作会议，研究部署和检查提案处理情况，使提案件件有落实，个个有回音，在全公司较好的发挥了示范作用。几年来，先后成功地召开了6次职工民主管理联席会议，议政水平不断提高，带动了全公司民主管理工作的加强。
　　二、规范措施，保证职代会职能的切实发挥。
　　为适应企业改革发展需要，规范和保证职代会职能的充分发挥，2005年下半年总公司工会下发了《关于加强和改进职代会工作的若干指导意见》、《中国铁路工程总公司职工（代表）大会实施办法》等文件。要求所有企业不得随意拖延召开职代会，不能用工作会等其它会议形式代替职代会。规范报告、审议、评议、票决等内容，确保职代会职权落到实处。坚持做到“三不”即：未经职代会审议通过的方案不出台，未经职代会讨论决定的大事不拍板，没有多数职工拥护的办法不实施。规定了集团公司一级的单位，一线生产人员代表要占30％以上；技术和管理人员代表占50％；领导人员代表（集团公司领导班子成员等领导人员）不得超过代表总数的20％，使职工真正成为职代会的主体。对涉及职工切身利益的薪酬、福利费使用、集体合同等重大问题普遍推行票决制，充分反映职工群众的实际意愿。坚持领导人员职代会述职和民主测评，并把测评结果作为领导人员提拔和奖惩的重要依据。
　　三、突出重点，真正把厂务公开落实到项目上。
　　项目是我们企业市场开发的前沿、经济效益的源头、党风廉政建设的重要关口。因此，总公司始终坚持把厂务公开的重点放在项目上，切实把《中国铁路工程总公司项目部厂务公开管理办法》落实到项目管理的主要工作之中，并不断探索适合项目部特点的公开形式、运作机制。不断充实完善考核办法，提高项目部厂务公开工作的实效性。围绕项目部管理的难点、重点和职工群众关注的热点问题，按制度定期将项目部重要决策、施工生产管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要事项以及与项目领导班子党风廉政建设密切相关的问题，如实向职工群众进行公开。充分利用有线电视、内部报刊、网络媒体等形式，多渠道及时听取职工群众的意见和建议，使厂务公开的信息更全面、更透明，作用更明显。在厂务公开民主管理中，各级工会坚持把涉及职工切身利益的就业上岗、收入分配、劳动安全卫生、福利保险等问题，作为平等协商、厂务公开的重点内容，进一步增强集体合同的针对性。坚持把平等协商集体合同制度与职工代表大会制度、落实厂务公开规定有机结合起来，检查督促集体合同的履行和落实，促进劳动关系的和谐稳定。