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最近，由中国企业联合会理事长张彦宁同志带队组成的调研组，到吉林省、辽宁省进行了调研，就国企改革与脱困工作，特别是国企经营者激励分配制度和建立规范的公司制 法人治理结构，以及管理创新等，听取了吉林省经贸委、辽 宁省经贸委、企联和两省分别所属的通化市（含集安市）、白山市、沈阳市、鞍山市、大连市政府主管部门的汇报；走访了通化东宝公司、通化葡萄酒公司、通化钢铁公司、白山 市喜丰集团、白山市造纸厂、白山市车门厂、东北制药集团、 鞍山钢铁集团等10多家企业；在沈阳召开了有本钢公司、本溪九鼎集团、丹东化纤公司、辽宁渤海造船厂、沈飞集团公司参加的座谈会。 调研组了解到，吉林省、辽宁省国企改革与脱困工作已取得了重大进展，完成三年国企改革与脱困的目标正进入最后的冲刺阶段。吉林省在今年初确定了2000年改革与脱困最后一年的攻坚目标，通过全面启动制度建设，对重点企业实行目标管理，不断加大对国企改革脱困工作的力度，充分利用国家的政策，为企业增资卸债、资产重组、技改投入、引导转机建制，强化管理、苦炼内功等一系列措施，收效显著。到今年6月末，吉林省国有大中型企业完成公司制改造 102户，距166户的目标还差64户，全省441户国有及国有 控股大中型企业盈亏相抵实现利润22.4亿元，比去年同期 增长近18倍，盈利企业达到229户，亏损面为48％，比去 年同期下降2.6个百分点，今年抓的必须脱困的88户企业中，已有50户扭亏。吉林省对国企经营者激励分配改革也作了有益的探索。在1998年制定下发了《吉林省企业经营者年薪制暂行办法》，加大了对企业经营者的激励力度。从年薪制试点实行的实践看，仅增值年薪一项最低约为职工综 合平均工资的2倍，最高约为14倍，平均约为5～7倍，基 本年薪最高可达到本企业职工平均工资的4倍，此外还有奖 励年薪。经过这几年的运行，取得了阶段性成果，一是对企业经营者既有动力又有压力，不仅是利益驱动，更主要的是增加责任与风险，二是国有资产保值增值落到了实处，三是促进了企业三项制度的配套改革，加速了经营机制的转换，四是加化了加强企业管理的自觉性，企业面貌改观。辽宁省到今年6月末，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润36.31亿元，同比增加了39.2亿元，其中考核口径内（工业口）的431户亏损面为35.27%，同比降低了5.8 个百分点，总的发展趋势十分看好。近两年多来，辽宁省主要从九个方面抓了国有企业改革与脱困的工作，一是突出扭亏重点，层层建立责任制，明确各级政府、企业的扭亏责任，并追踪、督促，帮助指导，把工作落到实处。二是积极贯彻“抓大放小”方针，加快制度建设，对431户中的260户进行了公司制改造，占60％，其中较为规范的占30％，对市属小企业，进一步下放到县区，加速放开，改制面已达96.1%。三是以兼并破产为重点，推进企业战略性改组，259户企业被列入国家兼并破产、减员增效计划，共核销呆坏账准备金94.9 亿元，盘活国有资产410亿元。四是做好社会保障和再就业工作，为实现国有大中型企业改革脱困目标创造稳定的环境和必要的条件。到6月末，全省基本养老保险覆盖面达到91%，基本养老金收缴率为92.1%， 6月份参加养老保险统筹企业社会化发放率已达66.9%，全省上半年62.5万名国有企业下岗职工进入再就业服务中心并领取了基本生活费，占下岗职工人数的89.1%，有11.7 万名下岗职工实现了再就业。五是推进企业技术创新，加快产品结构调整，今年开始组织实施“工业新高地计划”，确定以冶金、机械、电子、石化为发展重点，上马108 项重要项目，重塑辽宁工业新形象。六是大力开拓国内外市场，提高市场占有率和出口创汇率。经过努力，今年上半年全省工业企业产品产销率达到97.4%，销售产值1869亿元，出口交货值274.95亿元，同比增长 41.7%。七是用好债转股、上市融资和技改贴息等政策。目前，已有42 户企业获债转股批准，申请转股金452亿，已到位270多个亿。八是开展质量、成本、资金、现场四项管理整顿，推行比价采购，加强管理，挖掘潜力，至去年底，全省工业全员劳动生产率提高 27.8%，资产负债率降低了 5.2个百分点，成本费用利润率提高2.26 个百分点。据初步统计，全省仅贯彻实施比价采购，就节约采购成本 18.6亿元。九是加强了对国有大中型企业的领导班子建设。两年来，先后对433 户地方国有大中型企业领导班子进行考核调整，免职267人，新调整充实了860人，其中40岁以下的占40.3%，一批优秀企业经营者脱颖而出。 张彦宁同志在调研中指出，从吉林、辽宁两省的情况看，国有工业企业确实发生了可喜的变化，经济状况明显好转，也涌现了一批如东药、吉林喜丰集团、本溪九鼎公司等改革、脱困的典型企业，他们的经验十分可贵。从这些企业发生的巨大变化看，国有企业实现三年改革与脱困的目标有望如期实现。他特别强调，改革与脱困工作是一项长期的、艰巨的任务，达到三年的目标，只是为国企的发展打下了基础，是阶段性的，振兴国企还要做许多扎实的工作，还要在解决深层次矛盾、加强和改善管理上下功夫。要看到，中国加入世贸组织后，企业将面临更大的压力和挑战，国家的政策倾斜、扶持将极为有限，适者生存的市场竞争法则会无情地作用于每一个企业，对于刚刚走出困境的一大批国企来说，市场环境更加严峻。要认真研究自己的发展与竞争战略，加速企业体制上的规范运作，尽快与国际接轨，形成核心竞争能力，使企业持续发展。张彦宁同志还针对吉林省集体企业改制相对滞后，辽宁省经营者实施年薪制、期股期权制受阻的情况发表了看法。他希望当地政府、企业相互配合，步子再迈得大一点，早推动早主动，争取早日解决。张彦宁等调查组一 行，还听取了所到省市企联（企协）工作情况的汇报。 （于 武） |