二○○○年十二月八日 企业应对“入世”策略论坛（之六）
加入世贸组织后中国企业 面临的形势及对策（上）

　　扩大开放和遵守世贸组织（以下简称WTO）规则是中国加入WTO做出的最重要的承诺，也是企业界所面临机遇与挑战的根源。如何正确认识加入WTO所面临的新形势，了解和把握WTO所规定的相关规则，采取积极有效的对策，是当前中国企业界需要深入研究的重要问题。
一、加入WTO后企业所面临的新形势
1、两种经济体制的对接 中国长期申请“复关”和“入世”未果，一个重要原因是非市场化的经济体制不被其他成员国所接受。经过不懈努力和大胆探索，中国经济的市场化程度已大为提高。目前，中国总体市场化程度或中国经济体制的市场化改革程度大致在45％～50％，“十五”末期可达到65％～70％，即完成转轨。目前，有关加入WTO的程序性工作在顺利进行中，入世对中国已不存在大的障碍。但是，必须清醒地看到，中国的经济体制仍处于转变过程中，传统的计划经济体制的影响还没有完全排除，特别是政企不分的问题未能根本解决，国有企业的战略性调整和转机建制的任务还相当艰巨。一旦正式加入WTO，经济体制的对接必然会出现一些难以避免的矛盾。其中，国有企业面临的冲击最大。
2、世贸规则的掌握与遵循 世贸组织的核心是WTO协议，它为国际商业活动提供了基本的法律规则，约束各国政府将其贸易政策限制在议定的范围内。该协议是涵盖范围广泛的各项活动的法律文本，冗长而繁杂，但有五项基本原则贯穿于这些文件，构成了多边贸易体制的基础。五项原则包括：一是非歧视性原则。即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，它们都被平等地给予“最惠国待遇”；一国也不应在本国和外国产品、服务和人员之间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。二是更自由贸易原则。通过谈判使贸易壁垒不断减少。三是可预见原则。在世贸组织中，越来越高的关税税率和市场开放承诺受到约束，外国公司、投资者和政府相信贸易壁垒不会随意增加。四是更具竞争性原则。世贸组织反对不公平的做法，如不能采取出口补贴和为获得市场份额而以低于成本的价格倾销产品。五是更有利于欠发达国家。世贸组织给予他们更多的调整、更多的灵活性和特殊权利，以鼓励发展和经济改革。 中国正在建立和完善市场经济体制，人们都关注加入WTO后关税的减让和竞争环境的变化，而对世贸协议的内容及规则运用重视不够，对中国与相关国家达成的协议内容也缺乏了解。一旦加入WTO，企业面临的更为重要而紧迫的任务将转向学习WTO协议、执行相关规则和政府入世谈判所做的各项承诺，以适应全球化的竞争环境。
3、法制建设与法律法规修改 WTO运作机制是以市场经济为基础的，而市场经济是建立在法制基础上的。在体制对接过程中，中国需要进一步加强法制建设。特别是政府管理经济的职能将由以行政管理为主转向法制化管理为主，着力建立起监测体系及敏捷、透明的计划、统计和宏观管理体系，并提高政府工作的效率和透明度，减少政出多门、以权谋私等腐败现象。同时，要按照世贸规则和与各国签定的“入世”协议，清理和修改有关的法律法规，以保障世贸规则的实施和履行“入世”所做的承诺，并享受相应的权利。企业必须树立依法经营的观念，自觉遵守国际法规和国际惯例，及时掌握国内相关法律法规的修改。要重合同，守信誉，学会依法公平竞争。
4、跨国公司大举进入 在全球经济一体化日益加深的今天，跨国公司已成为全球经济的主导力量，推动着世界经济的结构调整和各国间的经济联系。这些跨国公司已形成了规模庞大的全球生产和销售体系，除控制各类主要产品的制造外，还掌握了全世界70％的对外直接投资、2/3的国际贸易、70％以上的专利和其他技术转让。世界500强大企业，均已用各种投资方式进入了中国市场。 多年来，国家的高关税、产品返销制、项目审批制等政策措施，曾经有效地保护了国内企业抵御国外企业冲击，使一些行业具备了较强的国际竞争能力，特别是培育出了象海尔、宝钢、长虹这样的企业集团。一旦关税大幅度降低了，政府的行政管理手段弱化了，国内企业只能直接通过与国外企业的竞争来求得生存和发展，这对许多企业来说是生与死的选择。
5、人员素质与人才争夺 中国现有近7亿从业人员，是劳动力资源最为丰富的国家。但是由于受经济发展水平和教育体制的制约，大量从业人员文化水平和业务技能不高，难以完全适应经济结构调整和国际化竞争的需要。大批的劳动者只能适应一些技术含量较低、以体力劳动为主的工作。企业普遍缺乏优秀的经营管理者和有真才实学的科技开发与应用人才、市场拓展人才及业务精熟的员工。同时，受企业制度和就业政策的制约，有许多高素质人员的作用难以充分发挥，造成人才外流。随着发达国家调整人才吸引政策和跨国公司在华人力资源本土化政策的实施，对人才争夺将日益加剧。目前，中国滞留国外的各类专业人才已达30多万人。美国、德国、英国等相继推出了新的优惠政策，吸引各国的人才，特别是发展中国家的高级人才。美国硅谷的7000多家高科技公司中，约有2000家由华裔创办或管理。而微软、朗讯、IBM、摩托罗拉等跨国公司，近两年来相继在中国设立了公司和研发机构，直接高薪聘用中国国内的各方面人才。仅朗讯公司所属的贝尔实验室，就在中国招了300人。
二、加入WTO后企业应采取的对策 加入WTO，意味着我国企业与国外企业在世界经济舞台上将处于同一起跑线上进行平等竞争，企业在激烈的国际竞争中能否立于不败之地，根本上取决于企业的竞争能力。
1、摆脱“等、靠、要”心理，抓紧对世贸规则的研究 目前，由于对加入WTO的具体情况及影响程度不够清楚，担心民族工业受冲击，以致不少企业存在“等、靠、要”的心态。希望政府加大保护和干预的力度，这是不明智的。我国20年改革开放的实践证明，没有保护或保护很少的行业，恰恰是我国竞争力较强的行业，如家电业、纺织业和轻工业。而高度垄断、受行政保护较多的行业，如电信业和金融服务业，恰恰是难以承受外来竞争压力的行业。市场竞争的实践证明，我们应当尽早在思想上摒弃对政府保护的依赖心态，按市场运行规则改变企业经营观念和经营制度，树立“适者生存”观念，把企业融入国际竞争环境中。 为了应对竞争，还应加紧了解和学习经济全球化概念，学习和研究世贸组织的有关知识和规则。世贸组织规则所涉及的内容很多，所列条款也有很大弹性。它的执行一半在条款，一半在谈判，有很多灵活的地方。对企业来说，仅仅是一般了解世贸组织的基本规则是远远不够的，要采取多种形式，尽快培养大批熟悉世贸规则、精通外语、能够参与贸易争端解决的国际经贸人才。
2、加速企业制度改革，切实转换企业经营机制 我国企业国际竞争力尚不强的主要原因是企业体制落后，经营机制缺乏活力。广大国内企业，无论是国有企业还是非国有企业，都需要加快现代企业制度建设，建立起具有生机和活力的经营机制。 世贸组织虽然没有对各个成员的企业制度做出任何规定，但加入世贸组织，却迫使中国必须加速企业制度的改革，按照现代企业制度的要求，加速产权多元化的公司制改造，由行政权力支配向投资者所有权支配转变，并通过多元产权制衡来实现企业运行的规范化。对于民营企业，即使产权关系明确，也需要按照现代企业制度的要求进行改造，以适应全球化的市场竞争环境。 （执笔：李建明 柏东海 张文涛）