第十一期
(总第365期)
中国企业联合会
中国企业家协会编
发布日期： 2006年6月01日
本期要目
 |
人事部与中国企联印发“现代管理领域653工程实施办法” |
|
全国管理咨询师考试专家委员会成立 |
|
第二届山东企业家高峰论坛在济南举行 |
|
海南省企协创新服务方式拓展沟通渠道 |
|
厦门企联与厦门市效能办携手为企业维权 |
|
上海市杨浦区企业联合会成立 |
|
中国行业协会反倾销能力亟待加强人 |
人事部与中国企联印发“现代管理领域653工程实施办法”
［本刊讯］为贯彻落实《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，进一步加强现代管理领域专业技术人才队伍建设，推进现代管理领域的继续教育工作，提高现代管理领域专业技术人才队伍的整体素质和管理能力，近日，国家人事部与中国企联共同印发了“现代管理领域专业技术人才知识更新工程实施方法”（国人厅发〔2006〕44号）。
办法规定了工程的目标任务和实施细则，并从我国管理领域的实际出发，确定了工程培训的主要内容。主要包括以下四个方面：
（一）新环境、新视野——宏观管理知识的培训。（二）新理念、新探索——现代管理理论知识的培训。（三）新方法、新工具——现代管理方法的培训。（四）新经验、新实践——现代企业管理实务的培训。
办法要求：现代管理领域“653工程”的培训工作由人事部、中国企业联合会共同组织实施，中国企业联合会具体负责。建立现代管理领域知识更新工程专家指导委员会，对现代管理领域“653工程”的实施情况进行指导和评估，对开展的主要项目和课程体系进行论证；建立由地方各级人事部门，地方企业联合会、全国性企业团体，行业人事部门，高等院校、社会培训机构和大型企业集团人事部门组成的组织委员会，负责现代管理领域教学体系的搭建和教学的组织实施；成立中国企业联合会现代管理领域知识更新工程办公室，负责专家指导委员会、组织委员会以及现代管理领域“653工程”的各项日常工作，“办公室”设立在中国企业联合会。各级人事部门、企联系统要做好本地区、本行业现代管理知识更新工程的组织协调工作。
办法规定：1、现代管理领域专业技术人才每年参加包括现代管理领域“653工程”培训在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。2、鼓励用人单位把现代管理领域专业技术人才参加现代管理领域“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。3、“办公室”要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展现代管理领域培训的宣传工作，对在现代管理领域继续教育活动中有突出贡献的单位和个人进行宣传表彰。
现代管理领域“653工程”培训的实施分为两个周期。第一周期分为三个阶段：筹备阶段、实施阶段和评估阶段。
（一）筹备阶段（2006年1月—2006年6月）
成立工作组织机构，对现代管理领域“653工程”培训项目进行立项、调研设计、论证；组织相关专家编写教学指南，筛选教材；搭建服务体系，建立由各级人事部门、企联系统、行业协会、社会培训机构和大企业集团共同组成的组织网络体系和教学、辅导、考核机制。
（二）实施阶段（2006年7月—2008年6月）
按照人事部的总体规划，在现代管理领域完成10—15万人次的继续教育培训任务。第一个工作年度大体安排5—7万人次，第二个工作年度大体安排5—8万人次。
（三）评估阶段（2008年7月—2008年12月）
在完成年度培训任务的同时，对现代管理领域“653工程”的实施情况进行全面评估，总结经验、表彰先进，研究部署第二周期的工作任务。
第二周期为2009年1月至2010年12月，在全面总结第一周期实施成果和经验的基础上，继续完成第二周期现代管理领域“653工程”的工作任务。
全国管理咨询师考试专家委员会成立
［本刊讯］２００６年５月１３日，全国管理咨询师考试专家委员会在京成立。中国企业联合会执行副会长兼理事长陈兰通、国家发改委中小企业司司长王远枝、国务院国资委人事局局长连维增、中国企业联合会副理事长胡新欣出席会议并讲话，国家人事部专技人员管理司司长刘宝英向大会致书面讲话。
全国管理咨询师考试专家委员会由政府部门、行业协会、科研院校和咨询机构的２１位领导与专家构成。中国企业联合会执行副会长兼理事长陈兰通担任全国管理咨询师考试专家委员会主任，并在会上向各级委员颁发证书。
刘宝英在书面讲话中强调，科学定位和准确把握管理咨询师的评价水平是建设高素质管理咨询师队伍的关键。组建考试专家委员会，专门研究、确定和不断调整管理咨询师评价标准是健康推进管理咨询人员职业水平评价制度和考试工作的重要保证。
陈兰通在讲话中表示，中国企业联合会作为中国企业界的最大社团组织，具体负责组织实施全国管理咨询师考试工作，今后将在国家人事部的指导下，按照国家有关各项规定，积极组织并认真落实管理咨询师职业水平考试工作，努力建设我国高素质的管理咨询师队伍。
全国管理咨询师考试是在全国实行的统一的、面向社会的、国内最具权威的管理咨询专业人员职业水平评价。考试合格，颁发《中华人民共和国管理咨询师职业水平证书》，证书在全国范围内有效。通过考试取得管理咨询师职业水平证书的人员，可受聘承担企业管理咨询业务工作，用人单位可根据需要和本人专业背景聘任经济师或会计师专业技术职务。
全国管理咨询师考试专家委员会的成立，标志着全国管理咨询师考试有了全国统一规范的专业技术审定机构，同时，也宣告全国管理咨询师正式开始启动。
据悉，２００５年９月，国家人事部颁布《管理咨询专业人员职业水平评价暂行规定》和《管理咨询师职业水平考试实施办法》，文件明确规定，管理咨询专业人员职业水平评价纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，并授权中国企业联合会具体负责管理咨询师考试的组织实施工作和成立全国管理咨询师考试专家委员会。
第二届山东企业家高峰论坛在济南举行
［本刊讯］4月29日，第二届山东企业家高峰论坛暨企业家活动日庆祝大会在济南举行。中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华为大会召开发来贺信。山东省委书记、省人大常委会主任张高丽，省委副书记、省长韩寓群给大会发来贺信，要求切实加强企业自主创新能力，为建设创新型省份做出应有贡献。中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长兼理事长陈兰通，省人大副主任黄可华，副省长王仁元，省政协副主席谢玉堂，省内200家重点企业的董事长、总经理及省直有关部门代表400余人出席了会议。
中国企联执行副会长兼理事长陈兰通在讲话中指出：增强自主创新能力，提高核心竞争力是山东夯实经济发展基石的关键所在，是调整经济结构的中心环节，是企业参与国际市场竞争的必然要求，是全面落实科学发展观的重大举措。他希望山东在提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力上，继续走在全国的前列，继续为全国创造成功的经验。
山东省副省长王仁元在讲话中指出，当今科技创新已进入了一个重要时期，创新能力被公认为衡量国家、地区经济可持续发展和活力的重要指标。企业要强化自主创新理念，提高企业自主创新能力，以全球化的视野，明确自主创新的立足点和奋斗目标，科学研究和探索提高创新能力的途径和方法。企业要牢固树立创新理念，以理论为先导，把自主创新作为增强企业发展后劲，提高企业核心竞争力的战略措施，抓紧抓实；要明确企业的创新定位，在选择创新领域、确定主攻方向和优先顺序上，从实际出发，以市场为导向，坚持有所为有所不为，明确方向，加强研究攻关，力求取得突破；要搭建好产学研联合的自主创新平台。通过产学研这一有效途径加强信息交流，促进技术转让，实现产学研三方信息共享，互通有无，把技术成果尽快转化为现实生产力；加快企业技术中心建设。
会上，莱芜钢铁集团、潍柴、青岛港、鲁泰纺织、华泰集团、三联集团、华鲁恒升等10家企业负责人，就自主创新主题进行了演讲。著名经济学家艾丰、武常岐作了点评。大会还表彰了万连步等50名山东省优秀企业家。
海南省企协创新服务方式拓展沟通渠道
［本刊讯］“今天这个会我感觉很好，行业协会就是要发挥好联系政府和企业的桥梁和纽带作用，希望以后经常开这样的座谈会。”在3月24日下午海南省企业管理协会举办的“企业管理信息沟通会”上，海南省发展与改革厅有关负责人如是说。
对这次会议组织者海南省企业管理协会来说，这次“企业管理信息沟通会”不仅是增强桥梁纽带作用，开辟了沟通企业与政府的一条新路径，也是在提高为企业、企业家服务能力方面的又一次服务创新。本着“诚信、创新、开拓、敬业”的企业文化精神，海南省企业管理协会从成立之初就致力于为海南、海南经济、海南企业和企业家服务，15年坚持不动摇，沟通、服务举措不断推陈出新。创意并独立主（承）办了历届全省银行表彰“金融贷款诚信企业”、“海南企业30强”、“海南工业企业50强”等有深远意义和广泛社会影响的活动，得到了社会各界的普遍认同，针对企业实际需求，2005年以来，协会先后组织开展了《中小企业（非公企业）发展暨融资贷款高级培训班》、《工业产品出口、出口退税、WTO国际贸易争端与反倾销高级业务培训班》、《中小企业融资贷款暨担保高级培训班》等培训课程，组织了多批政府、企业领导出国考察培训，得到了政府相关部门和企业界的一致好评。在巩固原有服务项目的基础上，为了准确了解企业需求，更有针对性地为企业解决实际问题，海南省企业管理协会再次创新沟通、服务方式，于3月24日下午举办了这次企业管理信息沟通会。
会议由省企业管理协会秘书长赵国平主持，海南福建商会秘书长阮召琴、华侨商业学校林胜校长、省农业学校陆红专书记以及海南田园热带果蔬加工公司总经理唐衍敏、海南佳惠机械公司总经理谢佳佳等18家企业代表参加了信息沟通会。会上，省企业管理协会通报了2005年度全国企业管理创新成果申报、2006年度《海南省企业管理年鉴》编撰、2006年全国企业家活动日、清华大学“中国特色管理”培训等与企业管理、企业文化培养、企业家素质提高等方面密切相关的最新消息，并就2006企业、企业家需要协会提供怎样的服务、如何开展好“银河培训工作”等问题广泛征求了与会企业代表的意见。
会上，与会代表畅所欲言。海南田园热带果蔬加工公司总经理唐衍敏说，去年省企业管理协会举办的“银河培训”内容紧贴企业实际，针对性强，对企业正确理解把握国家产业政策、提高企业管理水平起到了积极的作用，自己从中得到受益，希望今年能举办一些技能培训项目，也希望更多的企业参加培训，从中受益。海南佳惠机械公司总经理谢佳佳希望协会多组织一些企业管理方面的培训，同时希望将企业管理方面的重要信息和重要培训资料刊登在《海南经贸》杂志上，以便更多的企业及时了解，组织学习和收藏。民营企业职工技术职称评定问题是摆在海南福建商会秘书长阮召琴面前的一道难题。会上，这一问题一经提出就得到了海南省农业学校陆红专书记的解答，陆红专书记还提出与与民营企业合作，开展职工技术培训和职称评定的意向。华侨商业学校林胜校长也邀请企业进行校企合作，根据企业职业技能需求，为企业定向培养员工。
省发展与改革厅有关负责人出席会议，他对海南省企业管理协会在发挥桥梁和纽带作用、为企业、企业家提供服务方面所做的工作给予了充分肯定，并对当前工作提出了具体要求和希望：
一是要协助政府组织相关企业做好技术创新工作。海南省企业管理协会要通过《海南经贸》杂志等完全途径进一步加大宣传力度，扩大影响力，组织有条件的企业参加技术创新成果申报，也希望企业界重视和积极参与技术创新和创新成果申报工作。
二是要进一步做好“银河培训”工作。去年省企业管理协会组织的“银河培训”项目取得了不错的效果，今年，协会一方面要总结经验，在巩固去年工作的基础上进一步做大培训规模，扩大培训范围，使更多的企业能够参与“银河培训”，享受国家的扶持政策；另一方面，要研究企业的实际需求，企业迫切需要什么，我们就培训什么，从而提高培训工作的针对性。也希望企业界能重视和积极参与“银河培训”。
他还指出，行业协会就是要发挥好联系政府和企业的桥梁和纽带作用，多与政府、企业沟通，根据企业需求有针对性地为企业提供服务，希望以后经常开这样的座谈会。他的提议得到了与会企业代表的一致赞成。省企业管理协会秘书长赵国平表示，今后，企业管理信息沟通会将每个季度举办一次。
(摘自《海南经贸》)
厦门企联与厦门市效能办携手为企业维权
［本刊讯］为便捷、高效、优质地服务企业，协助解决企业生产经营中与机关效能有关的各类问题，为企业发展提供良好的投资软环境，加强政企沟通与交流，厦门企联与厦门市效能办于去年8月建立了企业效能投诉协调处理机制。经过一段时间的运作，帮助许多企业解决了经营和运作过程中遇到的困难和问题，获得了企业的普遍好评。
厦门企联与效能办建立了效能投诉受理互动机制，双方经常性地相互通报企业在机关效能方面的投诉案件，由厦门企联协助厦门市效能办进行效能投诉的前期调查工作，收集企业的投诉情况，并提出相应的处理意见，及时转送效能办处理解决。
——一些企业反映到工商、税务、海关等部门申办手续遇到办事难的情况，市效能办立即与这些部门联系沟通，督促其转变工作作风、提高办事效率和服务水平；
——现代装饰公司反映为市卫生局装饰工程款被拖欠，经市效能办多次协调努力，现大部分工程款已经收取；
——轮渡公司反映轮机手等特殊工种需提前办理退休问题，长时间没有得到有关部门答复。经效能办协助反映后，现已得到解决；
——台资企业连丰公司反映拆迁补偿问题，企业多次找村、镇、区反映都没得到解决，经效能办介入，很快落实了解决的方案，经济补偿有了着落；
——奋发公司反映在杏林的厂房遇到拆迁，由于时限短一时无法搬迁，企业面临停产。市效能办及时向市领导反映企业的实际困难，调整了企业的拆迁时限，从而减少了企业的损失。
据统计，各企业反映了20多件希望帮助解决的问题。现已经有1/3的事项已办结，其余部分也在加紧协调处理中。
上海市杨浦区企业联合会成立
［本刊讯］近日，上海市杨浦区企业联合会首届一次会员代表大会在沪东工人文化宫召开，上海企联魏怡华秘书长到会祝贺。应邀参加本次会议的还有区政府、区人大领导、区经济党工委、区经委领导、区政府有关部门领导以及150多位会员单位领导、代表和本市各区企业联合会领导也应邀出席会议。
本次大会审议通过了《杨浦区企业联合会筹备情况及章程说明的报告》和《杨浦区企业联合会章程》，大会选举了杨浦区企业联合会第一届理事会以及杨浦区企业联合会会长和秘书长。
会上魏怡华秘书长作了发言，她对杨浦区企业联合会的成立表示祝贺，并介绍了上海企联的工作开展情况，她希望区企联继续努力为区域经济服务，为企业服务，进一步加强与政府沟通，协调好劳动关系，切实维护企业合法权益，引导企业守法自律。
杨浦区人民政府负责人在发言中指出，当前要认清形势，重视协会的发展；要转变政府职能，充分发挥经济协会在促进区域经济中的作用；要强化管理，促进经济协会自身能力的提高。
中国行业协会反倾销能力亟待加强
4月18日，商务部发布公告，决定对原产于日本的电解电容器纸进行反倾销调查，这是今年以来商务部针对进口产品而公布的第二例反倾销调查。在此前的2月份，商务部宣布将对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销调查。
在接连遭到美国、欧盟、印度等国对中国出口商品进行反倾销调查之后，中国也开始对一些进口商品动用反倾销武器。然而，与中国在世界上的贸易地位以及出口商品遭遇的反倾销状况相比，中国的反倾销声音很是微弱。
反差
事实上，一方面，中国一直以来都是世界上遭遇反倾销指控最多的国家，而另一方面，我国对外反倾销却远远落后于世界其它贸易大国。
据有关数据显示，1981-2001年，我国共遭遇国外反倾销指控422起，占全球反倾销指控的9.43％，位居世界第一。入世后，中国遭遇国外反倾销的状况并未得到实质性改善，反而因为中国入世后产品价格竞争能力在国际市场上得以充分体现而更加成为各国反倾销的主要对象。
2002年，中国遭遇国外反倾销立案调查数量占当年全部案件的16.4％，2003年升至22.9％，2004年，中国遭遇国外反倾销立案调查更是达到42起，占全球反倾销调查案件近30％，2005年这一数字再次攀升至51起。
“我们遭遇反倾销从1979年就开始了，连续10多年都是世界最大反倾销目标国。这主要是因为我们的出口企业过度依赖价格竞争策略。” 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示。
“反过来，与遭遇的反倾销情况相比，中国反倾销的力度太弱。”中国社会科学院研究员齐俊妍认为。
统计数据显示，1981-2001年，中国发起反倾销指控案件数为22起，仅占全球的0.48％；而同一时期的美国和欧盟对外发起反倾销指控数却分别占全球的18.62％和17.05％。甚至与同为发展中国家的印度和巴西相比，中国反倾销案件数也远远落后于他们。
同时，不但中国发起反倾销的力度很弱，反倾销的效果也不好。由于中国在反倾销立法、调查等方面仍存在很多不完善之处，在1981-2001年提出的22起反倾销案件中，仅有11起正式立案，仅占全球的0.36％。加入WTO以来，随着进口关税和非关税壁垒的逐步降低，进口贸易额迅速增加，进口产品中的不公平贸易行为也随之增多，国内企业利用反倾销手段维护自身权益的意识有所增强。加入WTO以后反倾销立案已有16起，占对外反倾销立案总数的56％。
反击
作为WTO允许的一种抵制外来不公平竞争的手段之一，反倾销目前已经成为世界各国贸易政策和贸易救济的一个重要组成部分，为了保护国内市场，中国也毫不例外地拿起了反倾销这个武器。
1997年中国颁布了第一个反倾销条例即《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，2001年12月，随着中国正式加入WTO，中国政府相继颁布《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》，与此同时，相关部委、最高人民法院的具体实施办法也陆续出台。2004年，中国又修订了《对外贸易法》，一个相对比较完备的贸易救济体系基本建立。
从1997年第一起新闻纸案件至今，中国对外反倾销的43起案件共涉及22个国家和地区，涉案最多的依次是韩国、日本和美国。产业方面则主要分布在化工、钢铁、轻工、纺织等产业，其中尤以化工产品最为集中，占中国全部反倾销案件总数的70％左右。
中国反倾销更多地指向了日本、韩国等亚洲邻国，这似乎是一条清晰的逻辑路径——2005年，中国对美国顺差达到1019亿美元，而对东南亚国家逆差却达到1400亿美元。在美国频繁发起对中国反倾销调查的同时，中国反倾销调查也自有所指。
例如：近年来，来自日本和韩国的不锈钢冷轧薄板占中国进口的比重较大。2005年，中国进口某一税号的不锈钢冷轧薄板40.51万吨，其中来自日本和韩国的就分别达到8.19万吨、9.44万吨，占该税号不锈钢冷轧薄板进口量的43.5％。
今年4月3日和4月8日，商务部就原产于日本、韩国等地的氨纶以及不锈钢冷轧薄板宣布，将分别给予延长反倾销调查期限以及继续征收反倾销税的决定。对此，光大证券分析师赵志成表示，由于2003年以来钢铁行业的投资热潮中新增的产能将主要在2005－2007年建成投产，此次商务部对日韩不锈钢冷轧薄板征收反倾销税，将在一定程度上保护新建产能处于达产期的国内企业。
北京博恒律师事务所贺京华表示，中国较多地对亚洲一些国家展开反倾销调查也不完全是贸易逆差的问题。他认为，“我国对周边国家进行反倾销较多一个很重要原因在于，中国是一个很大的市场，而韩国、日本等国则是生产国，他们的产业产量的规模一般都比较大，但国内市场却比较小。由于中国的市场本身就大，而且还处在一个急剧扩张过程之中，对工业原料品的需求十分巨大，势必导致周边国家原料品的流入，与国内一些企业形成激烈的竞争。在这种竞争之中，国外企业财大气粗，如果采取低价倾销的方式来抢占市场，国内的企业很难与之抗衡，将面临出局的危险。此时，我们就可以采取反倾销措施，来保护国内产业不受到这种不公平竞争的损害。”
齐俊妍认为，强化对外反倾销对于中国有着重要的战略意义。首先，强化对外反倾销可以遏制贸易对手滥用反倾销，而且，反倾销的报复威胁可以减少外国政府对中国的反倾销立案数量和不利于中国的裁决结果。其次，运用反倾销可以制裁不公平的贸易行为。加强中国对外反倾销指控，既可消除外国在中国不合理的竞争行为，又可保护中国的产业安全。再次，反倾销可为国内具有重要战略意义的产业提供保护，反倾销调查程序本身也会明显提高外国出口企业的成本，进而抑制其对中国市场的出口，起到保护作用。
反思
反倾销虽然是把“双刃剑”，但如果运用得当，对国内相关产业的保护是显而易见的。
以国内第一例新闻纸反倾销案为例，在1998年开始对新闻纸实施反倾销后，2004年7月，在期终复审后中国继续实施反倾销措施，国内新闻纸生产企业优势凸显，新闻纸进口开始大幅下降，国内新闻纸生产企业重新夺回了失去的市场。
海关统计数据显示，从2005年8月份开始，广东口岸新闻纸进口连续7个月大幅走低，进口量由2005年8月份的9503吨骤降至今年2月份的318吨，降幅高达96.6％。同时，进口新闻纸除了反倾销税之外，还受到运输费用、燃料及原料价格上涨的影响，价格持续增长，而国产新闻纸却凭借每吨价格比进口新闻纸低800-1000元人民币的竞争优势，迅速重新占据了国内市场。
即便反倾销带来的好处是如此明显，但是，国内企业似乎并不怎么重视这个武器，甚至经常处于出口商品遭遇国外反倾销，国内市场又面临国外商品低价倾销的两面受敌的尴尬局面。
“今年的马铃薯淀粉以及电解电容纸两个反倾销调查都是由我们所全权代理的。一般而言，反倾销立案以后，会给相关利害各方约20天的评述期和应诉登记时间，此后才会开始正式调查。目前，马铃薯淀粉已经开始了调查，电解电容纸还未开始。” 贺京华透露，“然而，我们仍然感觉在国内开展反倾销调查是件很困难的事情。”
贺京华认为，首先是企业的法律意识问题。国内企业自我保护意识比较差，对反倾销不敏感，仍然存在着计划经济时代的惯性思维，宁肯找政府寻求解决办法，不到万不得已就不会求助法律，更不会主动去打官司。国内企业反倾销的意识薄弱不仅反映在法律意识的薄弱，也反映在不舍得为反倾销调查去花钱。在反倾销调查申请和应对两方面，不愿意通过中介机构去花钱应诉或者起诉。
美国威凯平和而德律师事务所合伙人Lester Ross也认为，“中国的出口商往往因为不愿意付相关的律师费用而放弃了抗诉。”他表示，实际上，聘请中介是一件以小搏大的事情。在最近他们代理的中国家具抗诉美国反倾销案件中，发起诉讼的出口商胜诉后，只用付特别低的税率，以200万美元的代价保住了2亿多美元的美国市场。而那些不愿意应诉的出口商则失去了美国市场，甚至关门停产。
同时，国内企业很难组织起来，为反倾销而战。根据中国《反倾销条例》，提起申请的企业产品占全国总产量一般应达到50％，这也是反倾销案件为什么集中在化工、钢铁等行业的主要原因。
“我国反倾销调查有一个明显的特点，就是大多数案例集中于较小的或者是相对集中的行业，两者共同特点就是行业内企业数量不多。要么行业内少数巨头相对垄断，比如钢铁行业，七八家大的巨头就占据了国内绝大部分的市场。比如化工行业，产业集中度高，国内往往只有少数几家生产。要么就是行业市场规模比较小，只有少数几家企业生产，也比较容易联合起来达成一致意见。”
“只要产业稍微一分散，反倾销就很难做得起来。对那些企业数量众多的行业来说，组织他们去反倾销是件极为困难的事情，即使有一两家企业出面，但别的企业各有各的考虑，行业协会又处于弱势地位，很难组织。”贺京华感慨道。贺京华认为，中国的行业协会自身能力亟待加强，要成为行业企业利益的代言人，由协会出面组织企业去申请反倾销调查，而不应由政府部门出面。
“除非是特殊情况，一般政府部门不会主动发起反倾销调查。”贺京华说，“商务部的角色应该类似于法院，严格意义上应该是不告不理，反倾销调查请求应该由相关产业来提出，政府部门应该是一个中立角色，不偏不倚，作为准司法调查，根据事实和法律来裁定。当然，如果政府发现很明显的反倾销情况，而企业又没有调查，政府也可以主动发起，但是，这种情况比较少见，因为这样容易形成偏袒，丧失中立性。”
而中国的行业协会组织发育有其天然缺陷，协会大多由政府控制，市场职能和行政职能扭曲。在市场经济中，协会逐渐成了“瘸子”，企业不认，政府不管，失去了应有功能。
反观国外，行业协会发展得比较好，在反倾销调查中很好地扮演了行业代言人的角色。 比如欧盟国家，几乎每个细分的行业都有自己的协会组织，反倾销调查也往往由协会提出，比如中国被欧盟反倾销调查的猪鬃刷子，烤肉架子，阴井盖上铁篦子，都是他们行业协会出面的。
(来源：全景网)
各级领导和各会员单位对本刊有何指示及意见和建议，请即告本刊编辑部。
抄报：国资委，名誉会长、会长、顾问、副会长，理事长、副理事长。
抄送：常务理事、理事、荣誉理事、团体会员、有关新闻单位。
编辑：会员工作部地址：北京市海淀区紫竹院南路17号邮编：100044
会员服务电话：68418109网址：WWW.cec-ceda.org.cn