第十六期
(总第346期)
中国企业联合会
中国企业家协会编

发布日期： 2005年8月15日

本期要目
背景 张彦宁指出：全国企联要积极参与协调劳动关系三方机制工作
解决方案 国家协调劳动关系三方会议第八次会议在京召开
用户体验 2005南京工业企业融资洽谈结硕果
客户收益 芜湖市企业联合会、企业家联合会成立
客户收益 宁波市“两会”合并工作顺利完成
客户收益 欧洲行业协会的运作与发展

张彦宁指出：全国企联要积极参与协调劳动关系三方机制工作

　　［本刊讯］7月25日，中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长张彦宁在黑龙江省“三会”(黑龙江省企业联合会、企业家协会、工业经济联合会)第七届会员代表大会上发表讲话时指出，全国和各地企联都要积极参与协调劳动关系三方机制工作。
　　张彦宁说，国家认定由中国企联参与三方机制，每年代表中国雇主到日内瓦参加国际劳工会议和国际雇主组织的活动。在国内，由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企联分别代表三方参加国家协调劳动关系。这是中国企联系统一项非常重要的定位性工作。
　　据悉，国家三方机制建立近4年来，中国企联围绕推进基层组织建设、参与劳动立法、推进劳动合同与集体合同、参与劳动争议处理、推进企业职业安全健康、参与国际劳工组织活动等方面，做了许多工作，为促进劳动关系和谐稳定做出了积极贡献。今年，中国企联又被选举为国际劳工局理事会雇主副理事，为更好地参与国际劳工事务、提高中国企联在国际上的地位打下了良好基础。
　　为此，张彦宁指出，中国企联系统参与三方机制是历史赋予的重要职责，是适应改革开放和参与经济全球化的必然选择，也是中国企联为企业和企业家服务职能的重大发展，对提高企联国际、国内的地位和影响有着非常重要的意义。
　　张彦宁要求地方企联按照中国企联《关于加强全国企联系统雇主工作的指导意见》，重点抓好七个方面的工作：
　　第一，要扩大企联雇主工作的影响力。要加大有关三方机制和雇主工作的宣传力度，让广大企业及社会各界认识、了解三方机制和雇主工作，提高社会各界对雇主组织的认识与认可。要把雇主和三方机制工作情况及时向当地有关政府部门和主管机构领导进行汇报，以便获得各级领导的理解与支持。
　　第二，要继续深入推动地方企联参与三方机制工作。几年来，我国在省和多数地市一级已建立了三方机制，有的地方已延伸到区县、乡镇。黑龙江全省地级市企联组建率和三方机制建制率均已达100％，这为今后的工作打下了良好的基础，下一步要进一步指导地级市企联开展好三方机制工作，切实发挥作用
　　第三，要加强对企业劳资关系、企业工资福利政策等重大劳动关系问题的研究，要通过开展调查研究，发现企业面临的困难和问题，并在此基础上提出有质量、有深度的三方议题，利用三方机制的平台，为企业解决实际问题。这样才会使三方机制有生命力，真正成为协调和解决劳动关系问题的重要手段。
　　第四，要加强和充实雇主工作力量。三方机制和雇主工作是一项专业性较强、社会管理职能较为突出的工作，企联要加大对雇主工作的投入，特别是要下决心吸收一批具有法律、经济、劳动关系和人力资源等专业特长的专业人才从事雇主工作。
　　第五，要注重引导企业开展劳动合同和集体协商工作。积极贯彻落实国家三方下发的《关于贯彻落实＜集体合同规定＞的通知》和《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》，指导企业完善劳动合同、集体协商与集体合同制度，充分发挥劳动关系主体双方在协调劳动关系方面的主导作用。
　　第六，积极参与劳动调解和劳动仲裁工作。劳动调解和劳动仲裁工作是协调劳动关系的重要内容，对建立和谐的企业劳动关系有着至关重要的影响。企联要积极参与这项工作，努力提高劳动争议的调解和处理能力。要积极加入劳动仲裁委员会，扩大和充实兼职仲裁员队伍，通过参与劳动关系调解和仲裁工作，维护企业合法权益。
　　第七，扎扎实实开展企业和企业家维权工作。企联是企业和企业家的联合组织，要反映企业和企业家的呼声和要求，代表企业和企业家说话，依法维护企业和企业家的合法权益。企联应加强与当地人大代表、政协委员以及公检法系统等部门的联系，积极推动地方人大制定维护企业和企业家合法权益的条例，积极参与地方相关法规的制订与修改。加强维权机构和工作网络的建设，并重视解决维权个案，对侵害企业和企业家合法权益的各类事件要及时给予帮助，协助企业解决被侵权问题。同时，还要注意保护企业在国际交往中的合法权益，利用法律武器维护企业在国际经贸活动中的合法权益。

国家协调劳动关系三方会议第八次会议在京召开

　　［本刊讯］国家协调劳动关系三方会议第八次会议日前在京举行。劳动和社会保障部副部长王东进，中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长兼理事长陈兰通、执行副会长陈光复，中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树出席会议。
　　三方一致认为，要把推进劳动合同制度实施工作作为协调劳动关系、构建社会主义和谐社会的重要切入点和重大举措，加强协调，密切配合，集中力量，重点突破，开创劳动合同新局面。
　　中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长兼理事长陈兰通代表雇主组织的利益，就中国企联上半年工作和加强三方机制建设发表了意见；中华全国总工会副主席孙宝树代表工会就如何落实好国家三方会议确定的工作任务发表了意见。
　　陈兰通在发言中表示，要用科学发展观统领中国企联系统工作，建立协调劳动关系三方机制是实行经济民主化、稳定劳动关系的重要手段。
　　陈兰通说，今年以来，中国企业联合会把雇主工作作为中国企联立会之本，切实加强了企联系统组织建设和协调劳动关系三方机制建设，全面推进全国企联系统的组织建设和雇主工作，目前已初见成效。
　　截至6月底，全国除西藏外，各省(自治区、直辖市)所属的420个地(市、区)已建立三方机制的有368个，建制率为87．6％，比2004年底增加4．9％。
　　此外，中国企联上半年还加强了劳动关系领域的调查研究工作。开展了“企业用工状况”、“企业薪酬情况”、“中国企业诚信建设”、“企业工作场所艾滋病预防问题”、“集体合同与集体谈判”、“最低工资和劳务派遣”、“中国企业人力资源薪酬福利状况的调查”、“雇主组织职能、作用和法律地位”等课题研究；开展了“意大利、瑞士企业人力资源管理及雇主组织作用考察”、“英国、爱尔兰三方机制及雇主组织考察”；编辑《中国企业劳动关系状况(白皮书)》、《三方机制、谈判与调解技巧》、《劳动关系案例》和《世界各国劳动关系状况》等雇主工作资料；开展了“全球协议社会责任标准”的制订工作；建立了省级统计报表制度和季度工作沟通制度；在北京、大连、成都等地开展有关劳动仲裁、集体谈判和集体合同等方面的试点工作。
　　与此同时，中国企业联合会还深入开展了维护企业与企业家的合法权益工作。积极推动建立全国企联系统维权网络，整理并反馈了企业界“两会”代表、委员本年度议案和提案意见。参与了《劳动合同法》、《就业促进法》、《公司法》、《证券法》、《反不正当竞争法》等法律法规的征求意见和修改工作。
　　今年初，中国企业联合会还就温州商人钱维遭意大利海关警察殴打一案与外交部作了反映并进行协调处理。目前，中国企业联合会正在与高法等有关机构协调解决锦州石化维权问题。
　　陈兰通在谈到今年下半年工作时指出，要从构建社会主义和谐社会的高度重视和加强三方机制工作，也是维护企业和职工双方合法权益的重要途径。
　　他还指出，要继续加强组织建设和制度建设。今年下半年，要加强指导，加快地市级、区县级三方机制的建设，力争尽快形成覆盖全国的三方机制组织系统。企联系统要加大力度，抓紧各地企联组织机构的建设和完善，切实发挥各级企联在协调劳动关系三方机制中的作用，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题要主动与各方进行沟通协商，共同制定解决方案。
　　他强调，要加强对劳动关系重大问题的调查研究。三方协同配合，加强协调劳动关系的调研工作，把推进劳动合同、集体合同和集体协商、加强劳动关系调解和仲裁以及劳动关系方面带有全局性的重大问题、企业和职工普遍关心的热点问题，特别是企业改革、结构调整与劳动关系相关的问题作为调研重点，及时发现劳动关系的动向和发展变化趋势，建立劳动关系的预测和预警机制，及时发现劳动关系方面的重大问题，并提出有针对性的措施和解决方案，维护企业和职工的合法权益。研究制订符合我国国情的比较规范的工作机制和行之有效的工作方法，不断增强三方机制工作的力度。
　　据悉，2001年以来，我国协调劳动关系三方机制建制工作取得很大进展。全国地市一级以上基本建立了劳动关系三方协调机制，多数省份正向县、区和乡镇、街道一级延伸，有的已在县、区全面建立，共建立各级三方协调组织6677个，初步形成了多层次的组织体系。
　　劳动和社会保障部副部长王东进表示，做好劳动关系调整工作，既是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的基础和前提，其地位和作用已引起各级党政领导的高度重视及社会各界的广泛关注。从总体上看，我国劳动关系基本和谐稳定，但在体制、机制和制度上还存在一些不适应的问题。
　　王东进说，近几年来，通过大家的共同努力，我国劳动关系调整工作取得了长足的进展，与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动关系协调机制框架逐步完善，基本形成了以劳动合同制度、集体协商集体合同制度、劳动关系三方协调机制为主要内容的劳动关系协调制度，初步建立了劳动标准体系和企业工资收入宏观调控体系，劳动争议处理机构建设取得突破性进展。从总体上看，劳动关系基本和谐稳定，为构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。但是应该看到，当前劳动关系在保持总体和谐稳定的同时，还存在一些不和谐、不稳定的因素。
　　王东进提出，我国目前的劳动关系调整工作在体制、机制和制度上还存在不适应的问题。一是劳动关系法律法规不健全，劳动关系协调机制不完善；二是劳动争议处理能力有待进一步提高；三是工资宏观调控体系尚不健全，多数企业还没有建立市场化的工资决定机制；四是劳动标准工作总体上比较薄弱。
　　王东进提出，当前和今后一个时期，协调劳动关系三方机制要在坚持与社会主义市场经济体制相适应、与现行法律法规相协调、与各方工作相衔接原则的基础上，将工作重心转移到完善机制和发挥作用上来，突出重点，完善机构，发挥优势，扩大影响，进一步在研究如何发挥作用上下功夫。
　　会议通报国家协调劳动关系三方会议第七次会议议定事项的落实情况的报告，审议通过了今年下半年的工作安排；做好三方联合评优表彰的评审工作方案；审议制订了关于召开全国协调劳动关系三方机制工作会议暨创建和谐劳动关系先进集体、优秀个人表彰大会的筹备方案；审议并通过了加强和完善国家协调劳动关系三方会议办公机构建设的方案；审议调整了三方会议人员和办公室人员。

2005南京工业企业融资洽谈结硕果

　　［本刊讯］6月14日，由南京经委和人行南京分行营业管理部主办，南京市企联协办的2005年南京工业企业融资洽谈项目推介会在丁山香格里拉酒店举行。
　　南京市副市长奚永明，南京市政府副秘书长、市经委主任、市企业联合会会长刘建，人民银行南京分行营业管理部副主任胡升荣，出席会议并讲话。由南京市经委副主任孔秋云主持，南京15家金融机构、各区县带队百家企业以及各大新闻媒体约200余人与会。
　　搭建银企融资合作平台，加快了南京工业的发展。自2002年起，南京已连续成功举办三届工业企业融资洽谈活动，银企合作硕果累累，成效显著。三年来，南京市经委、市企联先后组织了300多家企业的367个项目向金融单位推介。通过面对面地洽谈交流，共有200多个项目与银行达成融资协议与贷款合同，大部分为电子信息、石油化工、汽车、钢铁、电力等五大支柱产业和重点行业的高新技术项目，涉及中长期及流动资金贷款206亿元。一年一度的工商企业融资洽谈活动，已成为南京工业领域一个重要品牌活动项目，对促进南京工业经济加快发展和产业结构调整升级，发挥了极其重要的作用。
　　2005年南京工业企业融资洽谈会，在南京市政府的关心和支持下，银企双方通过会前广泛的接触和融资洽谈，已有81个项目成功对接，融资贷款额达57.8亿元。一批高新技术、招商引资、循环经济和新增长点等重点工业项目获得了银行的资金贷款支持。这批项目的融资对接成功，为2005年南京完成工业投入目标奠定了坚实的基础。协会参与本地区工业企业融资洽谈，是南京市企联拓宽工作领域、进一步提升为企业和企业家服务功能的新尝试。

芜湖市企业联合会、企业家联合会成立

　　［本刊讯］6月16日，芜湖市企业联合会、芜湖市企业家联合会正式宣布成立。安徽省国资委副主任沈天鹰、省中小企业发展局副局长严琛、芜湖市委、市政府赵炳云、程晓苏、贾国栋等领导及各地市国资委、经贸委、中小企业发展局、企联（协会）代表和会员单位、新闻媒体等300多人出席了成立大会。安徽省“两会”会长吴昌期到会为芜湖企联的正式成立表示热烈的祝贺，并为芜湖市企业联合会揭牌。
　　成立大会由芜湖企联副会长兼秘书长卢仓报主持，大会报告了芜湖企联筹备情况，通过了企联章程，采取选票方式选举理事单位，丁劲松共72人为理事。紧接着就地召开了芜湖企联一届一次理事会、选举产生了芜湖企联领导机构，芜湖市副市长程晓苏当选为会长。尹同耀等23人当选为副会长。
　　当选会长程晓苏在大会上讲话。他指出：芜湖市企业联合会、芜湖市企业家联合会的成立，标志着具有“维权、服务、发展”核心职能的企联，走上了经济活动的前台，这对维护企业、企业家的合法权益，推动政府职能的转换，促进企业的健康发展，具有十分重要的意义。企联作为企业组织的代表，将会同劳动和社会保障部门、总工会建立劳动关系协调机制，维护职工、企业家、政府的合法权益。芜湖企联的成立，将要把为企业和企业家的服务工作为己任，不断拓宽服务对象，拓展服务领域，增强服务功能，逐步提高社会公信力，为加快经济建设，构建和谐芜湖作出应有的贡献。

宁波市“两会”合并工作顺利完成

　　［本刊讯］为合理布局，整合优势，强化服务，注重实效，切实提高协会的内部管理水平和服务企业的能力，逐步建立起与市场经济相适应的行业协会运作、管理、发展机制，根据中国企联《关于加强全国企联系统组织建设若干问题》的有关精神，并参照浙江省、杭州市企业家协会与企业联合会的组织模式，经两家协会友好协商，宁波市经委同意，并经宁波市民政局核准，宁波市企业家协会与宁波市企业联合会合并工作已顺利完成。鉴于宁波市企业家协会与宁波市企业联合会这两家协会涉及的章程宗旨、业务范围、会员单位、协会领导成员及活动地域等大致相同的情况，两家协会合并，有利于理顺工作关系，整合优势资源，壮大会员队伍，发挥更大作用，推动社团组织健康发展。原宁波市企业联合会和企业家协会的会长、副会长、常务理事、理事、会员同时具有“两会”的双重身份。为减轻企业负担，两重会员不承担双份会费。从六月份起企业联合会已迁入市企业家协会合署办公。
　　“两会”合并以后，继续保留宁波市企业家协会和宁波市企业联合会两块牌子，以便于同上级协会的工作衔接和职能延伸，“两会”的领导机构、工作机构和会员整合为一套。
　　办公地址：宁波市海曙区车轿街26号（医药大厦）五楼
　　办公电话：（0574）87367103
　　87343630（兼传真）

欧洲行业协会的运作与发展

　　一、欧盟的现状
　　欧洲联盟(简称欧盟， EU)是由欧洲共同体发展而来，是一个集政治实体与经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织，总部设在比利时首都布鲁塞尔，现有成员国25个，人口4．56亿人，整体国内生产总值达10万多亿美元，与美国相当。
　　欧盟的主要机构有欧洲理事会、欧盟部长理事会、欧盟委员会、和欧洲议会四个。此外，还有欧洲法院和欧洲审计院，设在卢森堡。欧盟的统一货币为欧元(EURO)，1999年1月1日启用，2000年1月1日正式流通。《欧洲宪法条约》有待欧盟各成员国批准生效。
　　二、欧盟行业协会的类型
　　基本上，欧盟地区的每种行业都有同业者自愿组织的协会，不带官方背景，为本行业提供非赢利性服务，并承担行业管理的具体工作。欧盟各国的国内法规是相关协会的法律基础。
　　欧盟的行业协会具有两个层面，一个是欧洲级协会，另一个是国家级协会。欧洲级协会分为四种，分别是欧盟雇主联合总会、大欧盟工业联合会、欧盟工业行业协会和专业利益团体。国家级协会分三种，分别是全国性工业联合会、全国性专业行业协会和地方性工业协会。欧洲级协会的主要特点是：侧重于同决策机构对话，以便在相关政策中维护行业利益，但不过分深入行业的具体事务。约58％的欧洲级行业协会属联合总会性质，是各成员国行业协会的联合机构。相对于成员扩大的欧盟，它们的运作范围还不够充分。它们的会员密度较高，但变动较小。
　　三、欧盟行业协会的组织结构
　　欧盟行业协会的组织机构基本分为三种：联合总会型、企业会员型、混合结构型。它们具有以下突出特色：联会总会型协会也在其组织结构里引入企业会员型模式，大公司的入会增强了协会的政治性活动能力，同时也增加了协会的财务和技术来源。这种创新型组织模式具有更大的操作灵活性，可以根据需要提供高质量的服务和技术支持，进行资源共享，因而可产生更大的影响力。
　　四、欧盟行业协会的作用及其运作
　　由于欧盟市场自由化程度加深，协会成员的利益结构也发生变化，最为典型的是更加专业化和行业细分化，比如随着欧洲电力市场的自由化，相应地产生了专业电力商协会、地区生产商协会和可再生能源协会。
　　欧盟行业协会的主要作用是：代表本行业成员的利益，进行市场开发，组织制订技术标准，进行行业内专业教育，如调研、通告、对标、讲授、培训、创新、影响等。
　　在代表本行业成员利益方面，行业协会主要是影响相关政策，开展行业规范，进行协调协商，建立公共或私人伙伴，并使欧盟级协会与国家级协会一同运作。在行业自律方面，行业协会更具有独特作用，具体操作上，如前欧盟委员李可宁所言：“如有可能，进行自律；如有必要，进行他律。”
　　在市场开发方面，行业协会主要是提供相关市场、新趋势和新产品的信息，对行业内的操作者和股东们进行必要的培训教育，建立协作网络，开展研发工作，以便进行创新，并进一步影响市场环境。
　　在行业标准方面，行业协会作用突出。欧洲有三个标准化组织：欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工技术委员会(CENELEC)和欧洲电讯标准研究所(ETSI)，并与国际标准化组织(ISO)密切协作。欧洲的行业协会受政府委托组织制订相关的行业标准，直接影响政府决策，使欧洲的标准一致化。通过标准的一致达到理念的一致，这对欧洲统一市场的形成具有重要意义。不仅如此，标准的一致化对于全球贸易也是至关重要的，并可以鼓励可持续性的行业规范，如有可能，进行行业自律。
　　五、欧盟行业协会的发展趋势
　　欧盟的行业协会随欧盟和世界经济一起发展，欧洲内外不断有新的协会成立，行业协会也从国家决策向泛欧洲决策发展，并需要使其形象、内涵和服务专业化。在信息、网络和教育服务方面，行业协会也面临着非协会组织的竞争。与此同时，会员则需要协会提供更快捷的服务，能够提供“菜单式选择”的自主服务，并可以互联网模式获得免费服务和多渠道的信息准入。
　　在管理方面，行业协会的工作需要更加透明化，决策速度更快，工作范围与内容更加专业化、授权化和外包化；需要更加开放，以便吸收更多会员；应更具有战略性；更有效率。
　　在工作重点上，行业协会首先需要理解欧盟的政策；要建立与众多股东的良好关系；平等地对待会员与非会员，因为他们都是消费者；需要建立新的收入渠道，比如有偿服务；应更少模式化，入会更直接；更加注重服务质量和会员的价值观。

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