第四期
(总第334期)
中国企业联合会
中国企业家协会编

本期要目

	中国企联2004年工作总结和2005年工作设想
	中国企联关于加强全国企联系统雇主工作的指导意见
	云南省出台《关于在企业内部实施劳动关系预警机制的指导意见》
	柳州市企联三方机制工作取得初步成效

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中国企业联合会、中国企业家协会
2004年工作总结和2005年工作计划

二〇〇四年工作总结

2004年，是中国企联第七届全国会员代表大会当选的新一届理事会全面履行职责的第一年。一年来，在锦华、彦宁同志的领导下，在国家主管部门的关心支持下，全体干部职工认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕全国会员代表大会提出的发展目标，遵照锦华会长提出的“拓宽服务对象，发展服务领域，增强服务功能”的要求，发扬与时俱进、改革创新的精神，团结奋斗，扎实工作，较好地完成了各项任务，推动了我会事业的稳步发展。
（一）发展服务领域、增强服务功能方面取得新进展
2003年6月我会作为中国唯一的国家级雇主组织成为国际雇主组织正式会员。为了充分发挥中国企联在国际雇主组织的作用，扩大在国内的影响力，一年来，我会又拓展了多项新的工作领域，增强了服务功能。
一是经国务院领导批准，中国企业联合会可持续发展工商委员会于2004年1月16日正式揭牌成立。这是由全球性组织--世界可持续发展工商理事会积极倡议和支持，经该会从2000年至2003年与中国企联在多个领域开展多项合作与交流之后取得的成果，标志着世界可持续发展工商理事会在中国有了紧密的合作伙伴，中外企业将在开展可持续发展事业，推进环境保护、企业社会责任和经济社会协调发展营造一个平台。这是我会肩负的一项服务于国家实施全面、协调和可持续发展战略、服务于企业的新的光荣使命。2004年11月15日，在京举办了“企业社会责任高层圆桌会议”，我会可持续发展工商委员会会员单位和世界可持续发展工商理事会理事单位的企业高层领导，联合国驻华机构、外国使领馆、国际非政府组织机构和中国民间组织的代表，中国政府相关部门领导及90多家中外企业和机构代表共约150人出席，会议围绕可持续发展的一些挑战性问题进行了深入探讨和交流。会议还举行了中国可持续发展工商委员会自成立以来首批新会员（19家企业）的入会仪式。
二是为配合国家推行就业准入制度，协助政府规范职业资格认证市场，我会从2004年起在全国范围内牵头组织开展企业职业经理人资格认证工作正在逐步向前推进。召开了企业职业经理人资格认证工作座谈会并印发了《座谈会纪要》。分别成立了企业职业经理人资格认证工作指导委员会和标准、培训、考试三个专家委员会。建立了企业职业经理人资格认证工作网络。共有25个省（自治区、直辖市）、4个重点工业城市和6个全国性行业的认证管理机构、认证机构和认证培训机构等第一批134个工作机构取得了工作资格。制订了企业职业经理人资格认证工作《组织管理办法》（试行）和《工作规程》（试行），明确了各级工作机构的业务分工及工作流程。完成了企业职业经理人资格认证的技术开发工作。目前，第一批高级职业经理认证工作已经完成，向109位优秀创业企业家颁发了高级职业经理证书，启动了职业经理人资格认证试点工作。
三是我会管理咨询委员会于2004年6月25日顺利加入国际管理咨询协会理事会（ICMCI），作为中国管理咨询界的唯一代表，成为ICMCI的准会员。加入ICMCI，有利于加强我国管理咨询业与国际管理咨询业的交流与合作，推进我国管理咨询业的健康发展；有利于组织开展我国管理咨询顾问的职业资格认证工作，不断提升我会在我国管理咨询业的地位和影响力。2004年10月25日，我会管理咨询委员会在京召开第五届管理咨询委员会代表大会，顺利完成了换届工作，彦宁、光复同志当选为本届管理咨询委员会名誉顾问，兰通同志连任管理咨询委员会主任委员。紧接着，我会在京召开了“第三届中国管理咨询高峰会”，来自国内外咨询界的知名专家、学者及企业界、新闻界人士共300余人参加大会，国家人事部的代表和ICMCI副主席彼德·索仁森等出席了开幕式。本次高峰会的规模及其产生的社会效应，显现出我会管理咨询委员会在管理咨询行业的地位和影响力日益提高。
四是管理现代化工作取得了新的进展。2003年7月，国务院国资委专门下发了《关于进一步组织做好全国企业管理现代化创新成果有关工作的通知》，对国家级企业管理现代化创新成果的推荐申报、组织审定、宣传推广和表彰奖励等工作提出了要求。为落实通知精神，在锦华、彦宁、黔贵同志的领导和支持下，2004年6月我会与清华大学经济管理学院开展合作，初选了20项国家级企业管理现代化创新成果，改编成教学案例，编入教育部与清华大学合资建设的“中国工商管理案例库”。开办了“企业管理创新网”和《现代企业管理动态》（内部刊物），正在组织编辑《企业管理创新前沿》一书。
五是中日、中韩交流与合作有新项目、新发展。在锦华会长、彦宁常务副会长关心推动下，我会与日本一桥大学于2004年3月4日正式签订了学术合作及人员交流的协议书；10月29日，在京共同举办了主题为“竞争、协调、创新”的“2004中日产业经济论坛”。2004年6月，我会与韩国全国经济人联合会在汉城共同举办了“首届中韩高层财经峰会”，锦华会长亲自率团出席，并在韩国进行了参观考察，还专程拜会了韩国第一副总理（代总理）李宪宰先生，双方就有关问题交换了意见。为加强中日企业之间的交流与合作，我会与日本经济团体联合会和日本社会经济生产性本部等组织联合举办了“第九次中日产业研讨会”、“中日企业管理讨论会”、“首届中小企业融资研讨会”。通过上述活动，增进了中日两国企业之间的了解，促进了交流与合作，受到普遍欢迎。
经过多年努力，我会于2004年取得了国家外国专家局认定的组织派遣团组和人员出国（境）培训的资格，开拓了出国（境）培训业务；我会还与信息产业部国家信息化工程师认证考试管理中心联合启动信息化工程师培训认证项目，开展了有组织、有计划的培训认证和授权培训。所有这些，标志着在政府职能转变、市场经济体制逐步完善的新形势下，我会作为中国企业界最大的社团组织的地位越来越重要，将在更多的领域、更深的层次上发挥更大的、不可替代的作用，也显示了我会的社会公信力日益提高。
（二）按照工作计划，精心组织了各项重大活动
2004年，按照会长会议、理事长办公会确定的工作计划，着眼于发挥我会优势，进一步对品牌活动作深度开发，精心组织了对我会工作有重大影响的重大活动：
为推动管理创新，不断提高企业管理水平，2月21日至22日，在北京举办了以“管理创新与企业持续成长”为主题的第二届“全国企业管理创新大会”。国务院国资委、国家发改委作为大会指导单位予以支持，使大会开得很成功。会上，对117家获得第十届国家级企业管理现代化创新成果奖的企业和创造人进行了表彰，参会的企业家和专家们就企业管理中的热点问题进行了互动交流。来自全国各地经贸委、国资委、企业联合会、企业家协会的负责同志和各类型企业的领导人、管理工作者及专家、学者共500多人参加了大会。
3月24日至25日，在福建省福州市举行了全国“企业家活动日”主会场大会，其主题为“维权、自律、创新、创业--为全面建设小康社会做贡献”，近千名企业家和专家学者参加了大会。会上，参会代表围绕主题进行深入研讨，交流经验，相互学习；表彰了第三届全国优秀创业企业家，并对53位全国优秀创业企业家颁发了奖杯和证书。会议期间，还邀请国务院发展研究中心和国家统计局的负责同志分别作了题为“企业面临的形势与改革”、“当前我国经济形势和存在的问题”的专题报告。
9月5日，在重庆市召开了“2004中国企业500强发布会暨高层论坛”，来自全国各地的大企业代表、专家学者、政府部门和新闻单位的代表1000余人与会。此次会议以“变革时代的大企业持续成长”为主题，就“做大做强”、“产业资本与金融资本”、“国有企业改造与民营企业的机遇”、“竞争力与社会责任”等议题进行了广泛的讨论。
9月12日至13日，我会和世界经济论坛在北京成功召开了以“中国的发展：快速与理性的平衡增长”为主题的“2004中国企业高峰会”，国务院副总理曾培炎出席会议并发表讲话，国家有关部委的官员和近500位中外经济界、企业界知名人士与会。本届峰会保持了以往的吸引力、影响力，不仅受到了商界的欢迎和社会的关注，也得到了我国政府的高度重视。
10月21日至22日，在深圳召开了“2004年中国民营企业发展论坛”，主题为：“权益保护与健康发展”，来自全国各地的民营企业家和民营企业代表，国家发改委、国资委和深圳市等政府部门代表及有关专家学者300余人出席会议。会议对20家首届中国优秀民营企业和10位首届中国优秀民营企业家进行了表彰，并颁发了证书。会议期间，分别举行了两场互动论坛和三场专题报告会。新华社《内参选编》第45期对这次论坛进行了专门报道和评论。
10月30日至11月1日，在京举办了“第三届全国企业文化年会暨2004年度全国企业文化优秀奖颁奖大会”，主题是：“把脉企业生态，探寻文化基因”。全国人大常委会副委员长许嘉璐，中国新闻记者协会和全国工商联有关领导，国家发改委、国资委有关人员及部分企业代表和专家学者近300人参加了大会。会议向上海大众等30家企业颁发了“2004年度全国企业文化优秀奖”。会议期间，企业代表与专家学者就企业长寿的文化基因、企业共同愿景与执行力等问题进行了探讨。
11月3日，在海口市召开了2004年会长工作会议。锦华会长主持会议并作了重要讲话，部分执行副会长和企业副会长共30多人出席会议，我会常务副理事长、副理事长列席了会议。会上，彦宁常务副会长发表了《企业社会责任的内涵不断扩展》的讲话。执行副会长兼理事长陈兰通汇报了中国企业联合会、中国企业家协会自去年换届以来的工作和2005年工作初步设想；执行副会长王基铭就中国企业联合会可持续发展工商委员会成立情况向会议作了介绍；常务副理事长尹援平介绍了“企业副会长人选基本条件议案”。雇主工作部主任刘鹏向会议汇报了“陈锦华会长率中国企业家代表参加‘全球协议’座谈会情况”。与会领导围绕中国企联工作和议案进行了讨论，并提出了中肯的意见和建议。
11月18日，“中国企业新纪录（第九批）新闻发布会暨经验交流会”在京召开。来自全国31个行业创造第九批中国企业新纪录的代表，中国企业新纪录审定委员会、组织委员会的部分委员以及新闻记者共210余人参加了会议。会议发布了第九批中国企业新纪录和包括载人航天飞行等突破性创新成果在内的十项重大创新项目，对荣获“中国企业新纪录优秀创造单位”进行了表彰，向275家企业创造的451项第九批中国企业新纪录颁发了证牌，向13家荣获“中国企业新纪录优秀创造单位”荣誉称号的企业颁发了奖杯。
11月23日，由我会主办，国际劳工组织、国际雇主组织协办的“第二届雇主论坛”在北京召开。中华全国总工会和国际劳工组织、国际雇主组织代表，来自政府部门、学术机构、跨国企业、国内企业以及新闻媒介的代表150余人出席了论坛开幕式。本次论坛以“社会责任与企业风险管理”为主题，介绍了与企业社会责任相关的最新政策及研究成果，并结合企业社会责任标准认证实践及国外相关经验，对企业进行了指导。
12月9日至11日，首届“全国行业协会成就汇报展览会”在京举办。这是新中国成立以来首次举办的盛况空前的行业协会盛会。我会作为参展单位之一，把它当作展示自身形象、提高社会影响力的宝贵机会，精心布置了约100平米展区，利用图片、文字、实物、声像、沙盘等多种形式，集中展示了我会自成立至今25年来的发展历程，全方位反映了我会伴随改革开放和社会主义市场经济发展所发挥的越来越重要的作用。
根据市场和企业发展变化的需要，一年来我会还先后举办了 “WTO与中国经济发展论坛”、“中国企业发展论坛”；“2004中国企业改革与发展高层论坛”；发布了2003年“中国企业十大新闻暨最具影响力企业”、“最受关注企业家”和“最具成长性企业”推选结果。
2004年3月3日适逢我会成立25周年，我会组织了丰富多彩的纪念活动。分别召开了全国性企业团体负责人座谈会和全国企联系统秘书长座谈会，会上，曾为我会创建和发展作出突出贡献的部分在京老领导、专家学者同其他与会同志欢聚一堂，共同回顾历史，畅谈今天，展望未来。我会名誉会长袁宝华、会长陈锦华、常务副会长张彦宁发表了重要讲话。纪念活动期间，经职工推举、公示投票和认真评审，授予袁宝华等9位同志“中国企业联合会创业集体成员”称号，对他们进行了通报表彰；向长期以来为我会创立、改革和发展作出重要贡献的老同志和工作20年以上的老员工逐个进行慰问、发了感谢信。编辑印制了《中国企业联合会、中国企业家协会25周年纪念》（专刊）。
（三）以雇主工作为中心，全面提高为企业、企业家服务的水平和质量
为认真贯彻锦华会长关于“要把雇主工作作为我会的立会之本，统一思想，集中力量，全力以赴把它搞上去”的指示要求，努力提高为企业和企业家的服务水平和质量，今年着重从两个方面加大了工作力度。
一是，明确雇主工作的中心地位，积极参与国家三方机制工作。
在推动各级三方机制建设方面，制定下发了《2004年三方机制建设工作要点》，主办了国家协调劳动关系三方会议第六次会议，我国三方与国际劳工组织联合举办了“中国就业论坛”，三方共同组织召开了《劳动法》颁布十周年座谈会，共同组织举办了全国劳动仲裁员资格培训班，制订并下发了《最低工资规定》、《集体合同规定》等法律法规。一年来，我会与劳动和社会保障部、全国总工会等三方联合下发了《关于加强兼职劳动仲裁员队伍建设有关问题的意见》、《关于贯彻实施“集体合同规定”的通知》；我会等三方与人事部、卫生部联合下发了《关于劳动能力鉴定有关问题的通知》；为落实国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知精神，我会等三方与卫生部联合下发了《关于开展“职工红丝带健康行动”的通知》。通过调研撰写了《关于华东地区地级市三方机制建设的调研报告》。为了扩大关于三方机制的宣传，新华社《国内动态清样》8月12日专门刊登了我会提供的协调劳动关系三方机制有关问题材料，以引起中央和各地的领导同志对三方机制工作的重视。各省级企联、企业家协会在巩固已有成绩的基础上，进一步推动三方机制建设，开始着手向地、市、区、县延伸。对企业改制、主辅分离、企业裁员过程中的劳动关系情况，以及集体协商、工资标准、企业社会责任等问题进行调研和积极参与劳动仲裁，切实维护企业的合法权益。
在推进雇主工作、为雇主服务方面，完成了《我国企业劳动关系状况分析与对策建议》、《我国劳动争议现状及处理对策研究》和《当前企业改制中劳动关系问题的调研报告》、《SA8000社会责任标准对企业的影响》等多项研究成果；编写和出版了《共享与和谐--解读SA8000与企业社会责任》、《性别平等与企业--企业性别平等主流化指导手册》等书籍；还与国际劳工组织联合举办了“深入开展雇主工作国际讲习班”、“酒店业工作场所艾滋病防治研讨会”；与挪威雇主组织举办了“中挪人力资源研讨会”。
在维护企业和企业家合法权益方面，向全国人大法律委、法工委领导同志汇报了中企联维权工作开展情况、地方企业和企业家维权立法情况以及中国企联维护企业和企业家合法权益的做法和构想，得到了全国人大法律委、法工委领导的支持和肯定。制定下发了《中国企联2004—2005年维权工作要点》；在国务院减负办等单位的支持下，为湖南株州银塑实业有限公司及广西钦州裕越茶树油有限责任公司等企业协调解决了维权个案。
在加强国际合作和交往方面，彦宁同志率团出席了在美国召开的联合国全球协议领导人峰会；兰通同志率中国雇主代表团参加了在瑞士日内瓦举行的第92届国际劳工大会；组织出访团考察了澳大利亚、新西兰、新加坡等国雇主组织；先后接待多个国际组织和十几个国家有关团组来访。这些活动，对于我会加深对雇主工作的了解，借鉴吸收国外有益经验，在有关国际组织、国际机构中树立形象、发挥作用，提高影响力，以及扩大双边和多边交流与合作，都具有重要意义。
二是，充分利用我会服务体系，提升服务功能。
会员工作继续围绕会员企业结构调整，加大了发展新会员的力度。工作中注重选择中国企业500强、中国民营企业100强等作为发展对象。一年以来，共发展新会员131家，其中有500强企业38家，100强民营企业6家。9月中旬，在京召开了2004年直属企业团体会员工作会议，执行副会长兼理事长陈兰通出席会议并讲话。在推动企业家健康工程中，注重服务效益，通过组织健康讲座、保健指导、绿色医疗通道、配发“中国企业家健康卡”等活动，不断把工作向前推进，受到企业普遍欢迎。今年还创办了《健康工程通讯》，举办了首届“全国企联系统企业家健康工程暨企业健康工作交流会”。
研究工作着眼于为企业改革和发展献计献策，进一步发挥服务功能。发布了《2004年中国企业发展报告》，通过对2003年我国企业改革和发展进行全方位研究与总结，特别是把中国企业500强与目前世界企业500强进行对比分析，既为国内外了解中国企业的发展状况提供了明确的参照，又为推动中国企业持续成长、做强做大提出了有针对性的对策与建议。
为纪念邓小平同志诞辰100周年，重点研究了在邓小平理论指导下，改革开放以来我国企业的发展历程和经验，通过回顾总结与展望，就新形势下继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力推进企业深化改革，加快发展，提出了有价值的建议。在此基础上，我会召开了“纪念邓小平同志诞辰100周年·企业改革和发展高层座谈会”，交流了研究成果，明确了企业改革发展的方向。同时还编辑出版了座谈会《文集》。
配合人大法工委、国务院法制局，完成了《公司法》修改研究课题，形成“关于《公司法》修改的意见和建议”，分送100多位企业界全国人大代表和政协委员。
“中企联合网”加强了技术服务力量，改善了服务质量，并为新一届理事会和会员单位开辟了免费信息上网服务项目。名优数据库通过加强管理，优秀企业、企业家入库数量大幅提高，目前入库单位达1725家。
企业管理出版社面对激烈的市场竞争，通过优化内部管理机制，加强优秀图书选题策划，加大外部资源开发，有效地保证了图书选题的数量和质量。全年共出版208种新书，市场反映良好。同时，进一步挖掘市场营销潜力，稳健地开拓了新的销售渠道。
企业管理杂志在继续办好深受读者欢迎的传统栏目的同时，积极开辟新窗口，增强吸引力。特别是围绕我会“立会之本”，对雇主工作的背景、意义、相关知识、发展情况等连续作了宣传报道，并与有关方面合作，专门开办了“劳动关系”和“企业改制”两个系列专题，产生了良好影响。
中企视讯公司以中国企业卫星数据广播为依托，创新开辟了《中国企业大课堂》这种培训模式，运用现代化手段，把现场培训与卫星数据广播覆盖众多企业同步进行培训，深得企业的欢迎和认可。
中国企业报和市场观察杂志，在推进和加强为企业和企业家服务中进行积极探索，发挥媒体作用，扩大服务内涵。
（四）进一步加强我会机关自身建设
为了更好地适应社会主义市场经济发展的要求，保持我会事业发展的生机和活力，进一步探索“自立、自治、自养”的路子，在企联内部机构调整和管理体制改革方面，采取了一些新的举措。
经过积极筹备，我会今年建立了“中外产业交流合作中心”和“北京华企网联信息技术有限公司”两个混合制实体，试办股份有限公司。目前，各项业务工作开展的比较顺利。
贯彻实施人才强会的发展战略，加大了人事工作改革力度。今年在社会上公开招聘研究生、博士生等专业人才14人。对机构设置、职数配备和人员编制进行了重新调整。同时，制定了《专业技术人员任职资格评审暂行办法》、《后备干部工作暂行办法》、《博士、硕士特殊津贴暂行办法》等配套措施，修订了《中国企联临时聘用人员管理办法》；加强了领导班子建设，对党委、财务部、研究部、管理办公室、联络部、会员部等部门的班子进行了充实和调整，对二级部门的3个领导岗位试行竞聘上岗。
对中国企业报社领导班子进行了调整，加强了领导力量。报社的融资工作开始启动，初步确定了合作方向；其自身管理体制和经营体制的转换正在探索，为今后深化改革作了一些准备。
在制度建设上，继续推动《中国企业联合会、中国企业家协会工作暂行规则》的贯彻落实，制定了《中国企联工作暂行规则补充规定》，促进了工作秩序的规范化、制度化。各业务部门和后勤服务部门按照工作规则、运作程序办事，切实加强管理，进一步提高了办公效率和工作质量。
财务工作进一步加强了财务预算管理和核算控制。修订了“财务收支审批权限”，提出了“创业集体成员津贴管理办法”，制订了“基金会筹资管理办法”等。按照主管部门通知要求，通过对中国企联及独立法人单位进行清产核资，进一步加强了我会国有资产管理。
党委工作根据国资委直属机关党委的部署要求，紧密配合我会各项业务工作，组织了以贯彻党内“两个条例”、人大政协“两会”精神和党的十六届四中全会精神为主要内容的政治学习。组织开展了有关群体事件的防范工作，切实提高全体员工的政治敏锐性。积极推进组织建设，完成了基层党支部的调整和换届工作，并有计划地进行了组织发展工作。围绕我会中心工作，组织“创先争优”活动，开展深入细致的思想政治工作。通过探望住院病人、走访慰问离退休老同志、组织救助募捐等多项活动，弘扬团结互助、奉献爱心的精神，进一步增强了我会机关内部凝聚力。在党风廉政方面从“五抓”(抓教育、抓治理、抓制度、抓监督、抓责任)入手做工作，结合我会实际，抓了案例教育和警示教育，提高了各级干部特别是领导同志的自律意识、防范意识和责任意识。
后勤服务通过强化管理，进一步提高了服务质量和保障能力。完成了办公区局部装修和配电室等改造工程、机关大院和北洼路宿舍区美化整治工程、改善职工工作和就餐环境、保证公共设施设备安全运行等工作，取得较好成绩。进一步加强了机关安全保卫工作。多次进行安全保密教育，对涉密部位、重要部门和机要文件加强了管理。消防工作加强了设备管理，组织有关人员进行消防知识学习和消防演习得到了落实。针对今年连续发生的伪造公文、盗用我会名义进行非法经营活动的事件，配合公安部门进行了认真查处。
最近，国家民政部举办建国55年来第一次全国各种协会评选、表彰，中国企联被评为全国先进协会，授予“全国先进民间组织”称号，这是对我会组建以来长期工作的充分肯定，是与广大企业、企业家和社会各界大力支持分不开的，也是我们协会上下团结一心、坚持不懈努力的成果。
一年来，我会工作虽然取得了较好成绩，但也还存在一些值得注意和改进的问题。今年二、三月份，我会在京召开的会长办公会，以及在纪念中国企联成立25周年期间召开的两次各地和行业企联（企协）负责人座谈会，就我会工作需要进一步改进和加强的问题，比较集中地进行了分析，大家提出了很中肯、很有价值的意见和建议，我会各级领导对这些意见和建议高度重视，理事长办公会进行了专题讨论和研究，并责成各部门按职责业务分工提出了整改措施，结合实际认真改进。

二〇〇五年工作计划

2005年，是我国全面建设小康社会，落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控，努力推进改革开放和经济社会发展的关键一年。为了适应新形势和我会持续发展的要求，我会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕实现第七届全国会员代表大会提出的发展目标，立足现实，着眼长远，振奋精神，开拓创新，扎扎实实地做好为企业和企业家服务的各项工作，努力推进我会事业做大做强，以优异的工作成绩为促进我国经济社会发展做出新贡献。
（一）紧紧抓住“立会之本”，大力推进雇主工作
在锦华会长提出“要把雇主工作作为我会的立会之本”以后，我会和各省市企联对做好雇主工作的职责意识明显增强，实际工作有较大幅度进步。但是，我们面临的困难还很多，距三方机制的功能要求和工作目标还有很大距离。明年必须加大工作力度推进这项工作。一是继续扩大宣传。充分发挥《中国企业报》、《企业管理》、《市场观察》、“中企联合网”等媒体的窗口和阵地作用，制订宣传规划，辟出一定版面或栏目，积极报道雇主工作的重要动态，介绍相关知识，以典型案例宣传介绍雇主工作的成绩与经验。加强与社会主流媒体的合作，使各界对雇主工作和三方机制建设加深了解，引起重视。同时，继续搞好培训，办好雇主工作的重要会议及活动，扩大中国企联作为中国雇主组织代表的影响力。二是进一步健全组织。采取有效措施进行分类指导，针对薄弱环节加大力度进行推动，努力扭转目前雇主工作组织建设发展不平衡的状况。三是全面推动三方机制工作。继续完善国家级协调劳动关系三方机制会议制度和工作程序，提高参与三方机制的工作水平，增强三方机制工作实效性。努力促进大多数地市抓紧建立健全三方机制，在有条件的省区市，要使区县级三方机制建设有实质性进展。四是在国际组织中和国际交流方面发挥更大的作用。要继续通过有效的工作，争取使中国企联尽早成为国际劳工组织理事会雇主理事（或副理事）。拓宽国际交流渠道，与更多国家的雇主组织建立联系，营造中国企联开展国际交流与合作的更大平台。
（二）认真落实科学发展观，推动企业积极承担社会责任
党的十六届三中全会完整科学地提出了科学发展观。牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求，也是我们工作中必须把握的根本指导思想和提高竞争力的行动指南。以此为着眼点，我会明年重点做好三项工作：一是坚持以人为本，落实党和国家的人才强国战略，适应企业“人才兴企”的发展需求，加强培训工作，为提高企业经营管理者素质提供更加优良的服务，力争在教学内容和规模、质量上取得新的突破。二是积极推动诚信建设。中企联要加强这方面的调研和探索，明确业务主管部门，把诚信建设作为一项重要工作抓起来。大力倡导企业在市场竞争中重视商业道德，诚信经营，积极承担社会责任，使企业的发展与生态、环境、资源相协调，实现发展的良性循环。继续积极联系政府部门和有关社会团体，尽快搭建起开展企业诚信评价活动的平台，推动企业信用社会管理体系的建立。三是利用我会可持续发展工商委员会的功能，促进企业、政府和社会组织之间在可持续发展领域的对话、交流与合作，并推动中外企业加强联系，共享先进的管理和经营理念，增强企业社会责任，通过优势互补、互利双赢的合作，共同实现可持续发展。
（三）进一步提高服务质量和水平，扩大我会影响
2005年，我们要在各行业和各省、市、自治区及中心城市企联、企协组织的支持配合下，与企业和企业家一道，联合举办在社会有广泛影响的重大活动，打造品牌项目。主要有以下方面：
遵循少而精的原则，精心组织重大活动。突出抓好重点项目，如中国企业500强排序评价、全国企业家活动日、中国创业企业家表彰、中国企业高峰会、全国企业管理现代化创新成果审定、中国雇主论坛、中国民营企业发展论坛、中国企业十大新闻、中国企业新纪录发布、中国经济政策及重点行业发展预测会、中日产业研讨会、中韩高层财经峰会、中国管理咨询高峰会、中国企业文化年会等。对这些项目，要做进一步开发打造，提高质量和层次，使之更具实效性，更有吸引力。
深入开展对中国企业改革和发展的研究工作。“中国企业500强及其分析报告”已经连续发布3年，得到了社会各界特别是企业界的广泛关注和肯定，在国际上也产生了一定的影响。根据锦华会长关于“企联评选500强要作为一个品牌来重点打造”，“要坚持它的公正性、指导性和权威性”的指示精神，动员组织我会内部力量，借助利用社会资源，把“中国大企业如何做强做大”作为研究工作的重中之重，下功夫拿出水平较高、份量较重、参考价值较大的研究成果。不少省、市企联在中国企业500强评选工作的带动下，开展了本地方的企业百强排序活动，收到了非常好的效果，要倡导并支持有条件的地方开展此项活动。
加大维权工作力度。积极从源头做工作，组织企业界全国人大代表、政协委员在“两会”期间提出有关企业改革、发展和维权的议案，积极参与国家和政府制定相关的法律法规和政策。关注涉及企业和企业家权益的重要事件，对各种侵害企业和企业家合法权益的行为要及时发表意见，勇于为企业和企业家说话。对于一些比较典型的维权个案，要采取有效方式提供法律援助，积极协调解决问题。
改进传统服务项目，发展新的服务功能。我会为企业和企业家服务的信息、咨询、培训、出版、国际交流等基本职能与手段，要根据经济社会发展和形势的需要，进一步培育完善，深度开发，增强功能，提高服务水平和效率。要积极推进企联系统信息化建设，增进相互沟通，加强业务往来，凸显“网上企联”作用，更敏感、更快捷的提供信息服务。对于企业职业经理人资格认证、管理咨询、出国（境）培训、信息化工程师培训认证等新的服务项目，要坚持高起点、高标准，在实践中不断总结探索，努力打造品牌，形成特色和优势，在较高的层次上满足企业和企业家的服务需求。要探索服务工作分开层次、区别对待、保障重点的实施办法，对企业副会长、常务理事、理事提供不同层次的服务。要把服务与创收结合起来，不断增强我会经济实力。
（四）加强企联组织体系建设，发挥企联系统联合优势
为搞好协会系统建设，2005年的工作重点是：
继续做好企业会员发展工作，加快会员结构调整，扩大会员企业的覆盖面。既要吸收大企业入会，又要积极吸收三资、民营等多种所有制企业和多种行业的企业入会，使我会在企业界更具代表性和影响力。要改进方法、加大力度，切实做好会费收缴工作，确保年度计划的完成。
加强与理事会成员和地方及行业企联（企协）的沟通联系。通过采取业务部门普遍联系、协会领导调研走访、部门以上领导重点挂钩等方式，与理事会成员加强联系，建立起我会重要工作及重大活动的通报制度、举办活动的参与制度、重大决策的投票表决制度，使理事更多地参与我会的工作，更好地发挥作用。
加强中国企联对地方、行业企联（企协）和企业家协会的工作指导和支持。拟选择30家左右工作基础与经济条件较好的地方和行业协会作为重点联系单位，采取更紧密的工作方式，加强互动，促进全国企联系统整体工作活跃起来，更好地发挥整体优势。支持和促进地方、行业企联（企协）和企业家协会的横向联系，加强协会组织之间的工作沟通、经验交流和项目合作。
根据各地企联反映和要求，拟对当前企联系统建设中的问题，提出指导性意见，以推动企联系统建设全面发展。正在讨论修改的十条指导性意见形成后要着力推动贯彻落实，跟踪检查。
（五）坚持改革，加强管理，进一步搞好企联机关建设
为实现建设具有较强社会影响力和竞争能力的社团组织，新的一年，我会在机关内部改革和建设上将采取如下举措：
抓好思想政治工作。要继续认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真学习实践“三个代表”重要思想，认真开展保持共产党员先进性教育，加强领导班子和职工队伍建设。加强职业道德、法规和廉政教育，改进工作作风，搞好企联文化建设。要大力提倡培养良好的风尚，扶持正风正气，制止歪风邪气，优化企联内部环境，建设和谐的社会团体。
抓好制度建设。进一步推动《中国企联规章制度》、《工作暂行规则》的贯彻执行，规范行为准则。采取有力措施，在建立规范化激励机制的同时，坚决制止和防范有损我会和企业利益的违法违规行为。
贯彻实施“人才强会”发展战略。进一步抓好人力资源开发工作，积极引进专业人才，加强干部的培训；建立健全激励机制，建立干部业绩、考核制度，提高职工工作的积极性、主动性和创造性。
进一步完善财务管理体系，确定科学的财务管理目标。加强财务管理、资产管理和审计力度，建立完善统一化的财务监督管理体系以及财务风险预警机制。
不断完善我会股份制试点单位的各项工作，总结经验，培育优势，提高竞争力。同时要继续做好后勤保障和服务经营。

中国企联关于加强全国企联系统雇主工作的指导意见

为进一步提高全国企联系统雇主工作的能力，切实发挥雇主组织代表的作用，中国企联针对目前全国企联系统雇主工作的实际状况和存在的问题，在广泛调研和讨论的基础上，制订了关于加强全国企联系统雇主工作的指导意见，以推动各地更好地开展雇主工作，加快三方机制建设。
一、确立雇主工作作为“立会之本”的重要地位
企联系统参与三方机制是历史赋予的重要职责，是适应改革开放和参与经济全球化的必然选择，也是企联为企业和企业家服务职能的重大发展，对提高企联国际国内的地位和影响有着非常重要的意义。各级企联（企协）都应清楚地认识到这项工作的紧迫性和重要性，责无旁贷地做好这项工作，把重视雇主工作落实到具体工作中，进一步加大雇主工作的力度，努力做到思想重视、制度完善、人员充实、财务保障，靠工作业绩赢得地位和企业的信任与支持，更好地为企业和企业家服务，为建立规范稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、加强力量，充实专职人员
各级企联（企协）应积极补充和吸收雇主工作的专业人才，充实力量。各级企联（企协）应至少有一位主要领导负责雇主工作，设立专门机构，省级企联应保证2-3名从事雇主工作的专职人员。地市级企联（企协）也应保证有1-2名从事雇主工作的专职人员，各地应更多地吸收具有法律、经济、劳动关系和人力资源等专业特长的专业人才从事雇主工作。
三、进一步扩大雇主组织影响力和号召力
各级企联（企协）要把雇主和三方机制工作情况及时向当地有关政府部门和主管机构领导进行汇报，以便获得各级领导的理解与支持；扩大会员覆盖面和数量，特别是注重吸收非公有制企业和中小企业入会，增强雇主组织的代表性；通过提高服务水平与质量让更多的企业知道企联（企协）在作为雇主组织代表方面的职能作用；加强宣传，利用现有的广播电视、报刊、通讯、简报、网络等媒体资源，提高社会各界对雇主组织的认识与认可，扩大雇主组织的影响力和号召力。
四、加强企联系统的信息沟通与交流
应在企联系统建立有效的信息沟通制度，整合力量，各级企联（企协）应在日常工作中保持与上级企联的密切联系，及时交流情况，并定期向上级企联报送雇主和三方机制工作情况报表、工作计划安排及工作总结。地方企联应采取调研、考察、召开经验交流会等多种形式促进企联系统内的相互学习和交流，加强横向沟通联系。
五、加强有关雇主工作的调研与培训
各级企联（企协）应根据本地劳动关系情况，每年开展调研活动，形成具有建设性意见的调研报告，并在此基础上提出有质量的三方会议议题。同时，结合实际就劳动关系领域内的热点、难点问题，与当地劳动部门、工会组织密切配合，共同组织三方调研工作，为当地政府制订有关政策提供依据。
各级企联（企协）还要加强对开展雇主工作人员及企业相关人员的培训，使他们通过多种方式参与业务培训，同时也要积极参加劳动保障部门、工会以及其他有关部门组织的培训，及时了解有关业务知识、法规政策和国际国内雇主工作及三方机制的动态，推动各地雇主工作的开展。
六、继续抓好组织体系建设
各省级企联（企协）系统应进一步推动中心城市企联建制，有条件的地市应加快开展区县企联（企协）的建制工作，各地应在2005年内完成中心城市企联（企协）建制，并逐步在2-3年内完成大多数区县企联（企协）的建制工作。各地要把完善企联（企协）建制工作和参与当地三方机制结合起来，没有成立企联（企协）的地市区县应由上级企联以派出机构或授权联络员等形式，尽快地参与区县级三方机制工作，逐步改善企联（企协）基层组织薄弱的状况。
在有条件的地区实行行业性、区域性专业工作委员会的试点，在解决不同领域的企业劳动关系和劳动争议问题上发挥更大的作用，同时利用专业委员会的行业性和区域性优势解决企业在发展过程中的难点和热点问题。拓宽企联（企协）的工作渠道，加强企联（企协）在三方机制中的地位。
七、积极参与劳动仲裁工作，提高劳动争议的调解和处理能力
各级企联（企协）应积极加入劳动仲裁委员会，参与劳动仲裁工作，加强兼职仲裁员的队伍建设，同时与劳动部门、工会组织共同搞好相关业务的培训，充实兼职仲裁员队伍。2005年内，各省级企联（企协）应加入省级仲裁委员会，经济发达地区的省级企联应有30-50名以上的企业方兼职仲裁员，欠发达地区的省级企联也应争取达到10-30名企业方兼职仲裁员。同时，各地市应尽快全部加入地市级仲裁委员会，并逐步壮大企业方兼职仲裁员队伍。
八、指导企业开展劳动合同以及集体协商、集体合同工作
各级企联（企协）应在督促企业遵守有关劳动法律规章、积极贯彻落实《关于贯彻落实<集体合同规定>的通知》和《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》的基础上，参与本地区相关政策的制定与修改，指导企业完善劳动合同、集体协商与集体合同制度，充分发挥劳动关系主体双方在协调劳动关系方面的主导作用；采取切实有效的措施，规范协商行为，坚持把企业的工资分配制度、分配形式和收入水平等事项的集体协商作为推行集体协商的重要内容；总结和推广一些地区和企业在集体合同和工资集体协商方面好的实践经验；进行行业性以及区域性集体协商、集体谈判的试点与推广。
九、参与地方法规与政策的制订、修改，进一步加大维权工作力度
各级企联（企协）应加强与当地人大、政协代表的联系，团结、依靠人大、政协代表，积极参与地方相关法规的制订与修改；同时各级企联（企协）还必须紧密依靠各类企业，加强与律师事务所、有关专家、劳动部门、工会系统、司法系统以及其他行政部门的联系与交流，积极参与有关政策的制订和修改；各省级企联（企协）要尽快建立维权工作网络，积极推动地方人大制定维护企业和企业家合法权益的条例；各地应该重视解决维权个案，及时了解企业实际困难，协助企业解决现实问题。
十、申请地方政府的财政支持
为加大三方机制工作力度、全面参与三方工作，各地必须从软硬件方面加大对雇主工作的投入，做到经费基本有保障。各地企联（企协）应该多渠道解决雇主工作经费问题，加快吸收会员企业入会，增加会费来保证和扩大雇主工作经费来源，同时加强与地方财政及国资委、经贸委等有关部门的联系，争取获得地方财政对三方机制工作专项经费的支持，使各级企联（企协）更加深入地开展雇主工作和三方机制工作。编者按： 近日，云南省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会/省企业家协会联合发出云劳社〔2005〕9号文件，提出关于在企业内部实施劳动关系预警机制的指导意见，要求各州市三部门和省级有关厅局、公司、行业协会结合实际在全省企业内部组织实施，以维护云南省劳动关系的和谐稳定，促进企业经济健康发展，现全文转载，供各级“两会”在开展劳动关系协调工作时参考。

云南省出台《关于在企业内部实施劳动关系 预警机制的指导意见》

为了认真做好我省企业劳动关系的预警、预报、预审、预防和调处工作，实现劳动关系预警机制的规范化、制度化、科学化，把劳动争议和纠纷解决在萌芽状态，促进企业劳动关系的和谐健康发展，维护社会稳定，经省协调劳动关系三方联席会议研究、制定本指导意见。
一、实施预警机制的目的
在企业内部实施劳动关系预警机制，形成劳动关系预警网络，通过准确的预测、慎重的预审、及时的预报、有效的防止和正确的调处五个环节紧密结合，及时化解劳动纠纷，把劳动争议解决在萌芽状态，促进企业劳动关系的和谐稳定和企业生产经营的可持续发展，维护社会稳定。
二、开展预警工作的组织领导
企业应以党、政、工领导共同组成专门的预警工作领导小组，对企业劳动关系的预警工作实施统一领导，对预警工作负全责。各有关职能部门依据国家的劳动法律、法规和政策，协调好劳动关系。企业所辖的分支机构要层层建立预警工作小组，各工段、班组设立预报员，形成预警网络。
企业工会和劳动人事部门在劳动关系预警工作中承担第一知情人、第一报告人的责任。预警工作程序为：工段、班组预报员在本工段、班组发现劳动关系争议苗头和纠纷时，及时向企业分支机构预警工作小组汇报。企业分支机构对工段、班组预报员的信息进行核实，并及时上报企业工会和劳动人事部门。企业工会和劳动人事部门负责审核基层上报的各类信息，经核实、整理、汇报后，向企业预警工作领导小组汇报。对突发性重大争议事件、集体上访事件，预报员可越级直接上报企业预警工作领导小组。各级预警组织对预测、预报、预审的各类信息进行汇总，定期填报劳动关系预警信息的有关报表，并及时与有关部门沟通情况，研究和调处有关问题。
三、认真搞好预测
预测是通过信息的搜集、分析、判断，预先推测和把握企业劳动关系中的重点、难点问题，为解决劳动关系中可能发生的矛盾提供依据。
预测要全面、深入、细致。预测的主要内容包括：企业各个不同发展阶段职工思想的变化和利益冲突；企业深化改革过程中涉及职工分配、社会保障、下岗分流、减员裁员等方面的难点和矛盾；国家或地方法律、法规、政策的出台，引起利益调整中的热点和难点；干群关系状况、执行劳动政策、厂务公开、民主管理等方面存在的问题；可能引发职工情绪波动和不稳定的人与事；当前和今后一段时期劳动争议的突出矛盾和主要特点等。
四、严格进行预审
预审是对涉及职工切身利益的集体合同、改革方案、重大措施制度的建立或修订等重要问题，提交职工代表大会、职代会主席团、集体协商会议、党政工联席会议进行政策性预先审核。通过审核，对上述方案和文案的内容、程序是否符合国家的法律、法规和政策，提出意见或建议，防止企业和职工的合法权益受到侵害。
预审要严格规范。职工代表大会、职代会主席团、集体协商会议、党政工联席会议要认真履行各自的职责，对上述重大措施和方案进行严格审核，确保方案和文案公正、合法。
五、及时准确预报
预报是通过预警网络和必要的信息渠道，把带有倾向性的问题和矛盾以及导致劳动关系紧张或可能诱发劳动争议的不稳定因素逐级上报，为党政工领导及时掌握所属单位劳动关系的现状和发展趋势提供准确信息和依据。
预报可采用口头汇报、电话汇报、书面报告等方式。突发事件必须当天及时向企业工会、劳动人事部门汇报，工会主席、劳动人事部门负责人应立即向企业预警机制领导小组汇报，共商应对措施，妥善处理。属于群体性上访事件立即向当地政府报告。
预报要及时、准确。凡漏报、瞒报、错报或报告不及时造成不良后果的，要追究有关责任人的责任。
六、积极有效预防
预防是运用思想政治工作和法律武器，通过宣传、教育、监督、法律援助等手段，对处在萌芽状态的争议案件、可能引起矛盾激化的事件进行疏导和解决，避免矛盾扩大，防止群体性纠纷和集体上访事件的发生。
预防要标本兼治。企业要组织广大干部、职工认真学习劳动法律、法规和政策，不断提高干部、职工的法律意识，使企业和员工明确各自的合法权益，规范自己的行为。同时，要严格按照《劳动法》、《工会法》等相关法律的规定严格管理劳动关系，坚持依法办事，按程序操作，做到手续完备，避免劳动争议的发生。要在企业和职工之间建立畅通的协商对话机制，形成良好的沟通和交流渠道，避免矛盾日积月累进而爆发冲突的局面出现。
七、正确进行调处
调处是解决劳动争议的重要手段。各企业要建立以工会、劳动人事部门为主，其它有关部门参加的劳动争议调解委员会，警戒和调处企业内部的劳动争议和纠纷。 调处工作应分层次进行。一般性劳动争议和纠纷，由企业劳动争议调解委员会进行调解和处理。重大劳动争议事件，由党政工领导直接出面，正确有效地进行处理。
八、建立规章制度
各企业要建立协调劳动关系联席会议制度、劳动关系现状分析会制度、职工思想分析会制度、弱势群体生活联系会制度，以及与职工切身利益相关的重点部门联系制度、劳动争议和信访情况汇总汇报制度等，以保证劳动关系预警机制顺利实施。
协调劳动关系联席会议制度：由企业预警领导小组负责人组织按期召开，工会、党政办、信访办、劳动人事部门、安全保障部门和劳动争议调解委员会成员参加，对劳动关系的突出矛盾进行分析、研究，提出协调处理意见。
劳动关系现状分析会制度：由企业行政领导召集，工会、劳动人事部门、信访、调解委负责人参加，每季一次，在分析的基础上，进行预测和预防。
职工思想分析会制度：由企业党委领导召集，党政办、劳动人事部门、基层工会和党支部负责人参加，每季至少一次，职工思想分析要形成书面报告。
弱势群体(指下岗、退休和困难职工)生活联系会制度：由企业工会按制度、定点、定时包干了解情况，掌握动态，及时帮助解决问题。还可以在困难和弱势群体中建立联络员预报制度，使劳动争议和纠纷在萌芽状态就提前掌握、及时控制和疏导解决。
重点部门联系制度：凡与职工切身利益相关的部门，如：劳动、人事、安全、环保、物业、工会等部门，均为预警工作的重点联系部门。这些重点部门要坚持定期和随时联系相结合，重点了解掌握涉及职工切身利益的政策、方案出台情况，及时进行审核，保障各项决策的合法性和科学性。
劳动争议和信访情况汇总汇报制度：由信访部门和调解委每月进行一次汇总，作为劳动关系预警的重要依据，上报企业预警领导小组，以便领导及时、系统地掌握情况。

柳州市企联三方机制工作取得初步成效

［本刊讯］柳州市企业联合会自参与三方机制以来，重视与劳动部门和工会组织的沟通联系，主动配合，积极参与，抓好立会之本，带动企联其它活动，取得了一定成效。
柳州市企联的领导对三方机制有关联的工作非常重视，每次三方会议均亲自到场，由于协会领导同时是经委的领导，工作实在不能脱身，会后也详细听取秘书长的汇报，根据会议决定安排有关工作。
协会专职工作人员不但参加三方会议，而且每星期五都参加仲裁例会，代表雇主一方对重要案件、敏感案件提出意见，为了使参与仲裁工作向专业化努力，在人力上调整，除秘书长、副秘书长参与外，专门配置了一位懂企业情况、熟悉人力资源管理、有一定法律基础的工作人员，直接参加对案件的讨论和会审，以充分体现仲裁三方的原则，这一举措得到了劳动部门和工会组织的认可和支持，柳州市劳动仲裁院用制度保证了这一行为的有效实施，使柳州市的劳动争议仲裁工作两年以来充分体现了仲裁三方的原则，截至目前为止，柳州市企联已参与审理案件3900多件。
为了贯彻落实新《集体合同规定》，柳州市企联与柳州市劳动和社会保障局、总工会联合举办了“平等集体协商集体合同工作培训班”二期，共培训人员200多人，同时三方共同编印了《工资集体协商学习资料》，将有关法律、法规收编，适应企业操作过程中的需要，以成本价提供给企业，受到了企业的欢迎，同时也起到了宣传的作用。
为了提高在今后三方机制工作中的法律意识和管理水平，同时做好人才储备工作，柳州市企联组织会员单位管理者进行充电，请专家讲授企业人力资源管理知识和劳动争议仲裁案例分析，从根本上提高会员单位的整体素质。
柳州市企联在参与制定经济政策时，注意收集企业的意见，一般都采取座谈会的形式，整理后在三方会议时提出，还会同劳动部门和工会组织检查企业签订和覆行劳动合同集体合同情况，参与制定了柳州市《关于推行用人单位遵守劳动保障法规诚信情况评价制度的暂行办法》。
2005年柳州市企联已有很多基本成型的措施，在三方机制中重点解决人员身份缺位问题，将储备的人才通过培训获取仲裁员资格，柳州市劳动仲裁院已承诺将提供实体操作的机会，代培我方仲裁员，这也将为我方有效参与仲裁工作进行有益的探索。