（韩方）太平洋北京事务所首席代表、律师金钟吉
韩国企业在华投资的主要问题及中国投资环境的改善方向
1. 关于企业的经营范围
(1) 外商投资企业： 限制企业的经营范围，不允许进行超出经营范围的业务，比如说只能把经营范围限定为×××产品的制造、销售，而不允许笼统地规定为此附带业务。
(2) 中国国内企业：允许概括地规定近期事业目的，比如最近有些中国国内企业将经营范围规定为"不能经营法律，法规禁止的项目，需要通过审批的不能在审批通过之前经营，法律法规没有规定须要通过审批时企业可以自主选择经营项目开展经营活动。"
――― 有必要允许外商投资企业对经营范围进行更加概括性的规定。
――― 虽然无需像国内企业那样可以规定进行所有的业务，但至少需要将规定放宽到可以进行附带业务的程度。
2. 投资形式的限制
(1) 中国法规允许设立联络事务所和当地法人，但是一般不允许分店(Branch)的形式。只有银行、保险公司、律师事务所等特殊行业允许分店的形式。只有特殊行业允许分社，其他行业只能设立联络事务所(禁止营利行为)和当地法人。
(2) 因为分店(Branch)的主要业务应该是采购与销售。所以以前在没有开放流通企业(商业企业)时限制分店的形式是可以理解的；但是加入WTO以后已经对外开放了流通企业(商业企业)。
――― 为了让一般行业的外国企业可以在中国设立分店(Branch)，有必要制定相关的规定。（公司法规定由国务院制定，但国务院尚未对此制定一般规定）
3. 外商投资企业的再投资相关问题
(1) 外商投资企业在中国进行再投资时所需要的条件苛刻，包含一些不向中国企业要求也不向外国投资者要求的事项（注册资本全额缴纳,实现利润,无违法违规事项,必须是允许外商投资的行业）。
(2) 甚至外商投资企业再投资成立的公司，基本不能享受外商投资企业应享受的优惠。（有在中西部地区进行再投资时如果外资比率超过25%可以享受外商投资企业的待遇）
――― 有必要将外商投资企业的再投资放宽到中国国内企业再投资时所适用的程度。
――― 要求放宽比外国投资者在中国投资时更严格的条件。（外国投资者直接投资时可以享受外国投资的优惠，但外商投资企业进行再投资时就不能享受外国投资的优惠待遇，甚至投资条件非常苛刻，这一点很不合理。）
4．同等劳动同等工资原则的适用范围
(1)将同等劳动同等工资原则适用于管理层，要求以同样的标准给外方派遣人员和中方派遣人员规定工资。（如果中方的工资低，先支付和外方工资同样的工资，然后将差额算入职员福利基金。）
(2)当外国某公司负担一部分合资企业派遣人员的工资时，会产生被认为是对关联方企业的不当支援而收不到赔偿认定的问题。
――― 同等劳动同等工资原则应该是适用于工人的原则，将此原则扩大适用于管理层是不合理的。
――― 给外国派遣人员支付与中国职员同样的工资不大合理，而给中国的职员支付与外国派遣人员同样的工资也是不合理的。如果支付给中国的职员的工资相当于外国派遣人员的工资则会给合资企业增加沉重成本负担，因此需要一个适当范围的解决方案。
5. 关于解决纷争时的保全措施
(1)合资合同一般规定要在外国通过仲裁解决纷争。
(2)中国国内法规没有明确规定是否允许。但是在实际业务中，中国的法院不对外国仲裁案件采取保全措施。
――― 通过国外仲裁解决纷争时中国法院也应该采取保全措施，不应让外国投资者丧失接收保全措�"临时扣押、临时处分"的权利。
6. 与地方政府签订协议（MOU）的问题
(1)外国投资者经常会与地方政府签订协议。
(2)但是地方政府不能对外国投资做出保证，而且发生了不少协议中的很多内容超出了地方政府权限的情况--协议对于超出地方政府权限的事项就不存在效力。（比如地方政府承诺降低电费或减免应属于国税的税金等事项）
(3)外国投资者相信地方政府签名的协议理所应当具有法律效力并且可以执行。但是会出现当外国投资者发现协议包含的内容其实没有实质法律效力的时候大吃一惊的情况。
――― 需要改正有些地方政府之间因引资竞争将不可能实现的内容也包括在协议之中，并对外国投资者进行承诺的现象。
――― 不应将地方政府滥用权限承诺的事项简单处理为无效，因此不提供任何的法律保护。当错误不在外国投资者方，只是善意的相信了地方政府承诺时要给予适当的补偿。（只有这样才能防止地方政府在协议中签订违法的事项欺骗外国投资者）
7. 土地问题
(1)外国投资者设立合资企业时一般是中方提供土地使用权，外方提供现金、技术、设备，企业成立后经常会出现中方提供的土地使用权没有以合资企业名义进行名义变更的情况。
(2)不能进行名义变更的理由包括对集体土地使用手续的不齐全，未取得主管部门许可，土地用途的问题，中方内部问题等。
(3)在土地使用权的名义没有变更为合资企业的状态下如果进入清算等程序，由国家回收土地，结果只有外国投资者吃亏。
――― 需要在许可过程中加强关于土地使用权状态相关内容的审查，使外国投资者避免受害。
――― 在一定期限内没有以土地使用权的名义出资，要采取回收以土地使用权进行入股的股份，土地使用权入股部分转换为租赁等措施。
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