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黄卫平：
我是黄卫平，是中国人民大学的教书匠，主要是研究国际经贸。今天下午围绕“
区域竞争力和企业成长”的主题，大家都知道我们成在泰达，李勇主任是唯一的官员
，对区域竞争力有独到的间接，从政府官员的角度对区域竞争力和企业成长是有非常
独到的想法，所以第一位还是请李勇主任做一个发言。
李勇：
谢谢大家，今天这个会我们是东道主，我代表天津开发区管委会感谢大家的光临
。今天上午介绍邓小平在我们这里题词，这个题词现在已经成为我们开发区的共同财
富。我们开发区还有一个名字就是泰达，大家只知道有泰达足球队、泰达股份，实际
上泰达就是我们天津开发区中文的TDA的英文谐音。我们今天的主题是区域竞争力和企
业成长，我想这个问题跟投资环境有很密切的关系，所以我想主要从投资环境角度谈
一谈区域竞争力和企业成长的问题。当然我这里讲的投资环境还是针对工业或者第二
产业的投资环境。
区域竞争力也是各个区域发展的动力，现在中国各个地区，至少我们天津开发区
的感觉，竞争非常激烈。大家都在互相比较、互相赶超，其中对投资环境的认识和比
较是我们区域竞争的重要方面。我想在这里很高兴告诉大家，今年最近商务部对于04
年全国国家级开发区的综合投资评价报告，我们天津开发区在04年又荣获综合指标第
一。商务部的评价过去是外经贸部，已经连续八年了，我们天津开发区连续八年名列
第一。今年请大家关注一下9月8号将在厦门举行的投资洽谈会上，商务部可能要第一
次公布全国的投资环境的评价结果和考核指标。前几年都没有公布，今年有可能第一
次公布，对于投资环境的评估很多公司都在搞，像零点调查公司，最近信息产业部的
赛迪顾问公司又搞了全国的评比，天津开发区又在若干的指标里面评为第一。
天津开发区整个投资环境评比指标排名第一，说明我们投资环境好。实际上我们
这几年在国家级开发区里面经济指标也是连续多年排名第一，一个经济的发展跟这个
地区的发展是密切相关的。商业部每年都要对全国开发区有两套考核指标，一个是经
济发展的指标，一个是投资环境的指标。而我们两个指标都是名列第一，说明我们投
资环境好，经济发展也快，形成了良性的循环。
我还是想着重讲一下投资环境，投资环境也是老话题了，无非就是硬环境、软环
境，我想在这里特别讲一讲区域的外部环境和内部环境。所谓外部环境，也就是宏观
环境，区域发展依托背后的基础条件是非常重要的：
1、地理位置。大家都知道中国有三大热点地区，珠江三角洲、长江三角洲和环渤
海地区，当然主要是面向三个不同的市场，我们也知道北方的市场和南方市场是有差
距的，虽然我们有时候给他们的优惠政策多余南方经济开放区，但仍然选择南方经济
开放区。
2、市场。企业要靠近市场，我们跟南方先进地区还是有一定差距的。
3、开发区所在省市的背景。比如天津是老的工商业地区、老的港口省市，工商业
基础非常的雄厚，供给都非常的充分，我们感到大的环境是非常重要的。
4、产业的环境。一个区域的主导产业行业的先进性，比如我们开发区是四大主导
行业，一个是电信，像三星，第二是机械加工，主要是汽车加工，像丰田等等，第三
是生物制药，像格莱斯史克，第四就是食品，像可口可乐、雀巢等。都是世界上最优
秀的企业，像丰田、三星、摩托罗拉，是投资者，也是我们的客户，同样也是我们最
宝贵的资源。
与主导产业相配套就是产业聚集度、产业链条、产业配套能力，我们认为是非常
重要的，所谓产业配套环境，比如在一个半径多少公里、小时的范围内，一个企业取
得零部件、原材料百分比的能力，这是非常重要的指标。我们和南方还是有差距的，
我们这里支柱型的大企业虽然很多，但配套型企业不如南方。交通运输环境、物流环
境、铁路、公路、海港能力也是非常重要的，我们开发区周边的环境非常的好，高速
公路四通八达，我以上讲的都是外部环境。
内部环境无非就是硬环境和和软环境，硬环境无非就是土地、基础设施的建设、
供应保障，从另一个角度科学发展观循环经济、节约性经济和环境保护等等，我想对
于一个地方也是非常重要的投资环境和竞争力。每万元产值标美才有300斤，全国的标
准大概是6吨。我们一度电产生100块钱的产值，在一些平均城市才产生10块钱。海水
淡化的能力、水再生的能力、金属再回收、废气物的再回收等，这也是非常重要的硬
环境。关于软环境，我们主要是指政府、法制、科技、市场、人才等等。因为今天我
是唯一一个政府，所以我重点讲一下政府在投资环境和提高区域竞争力角度上做哪些
工作，我们天津开发区管委会始终把完善投资环境作为核心业务和永恒的工作主题，
我们一切都要从企业成长和区域竞争力的角度来考虑和完善投资环境。我们认为，一
个就是所谓理念的问题，开发区建区初期就提出投资者是帝王，是上帝，就像企业一
样，客户是上帝一个道理，我们提出为投资者提供方便，让投资者赢得利润的一系列
理念。你政府所有的权力、权限、办事质量、办事效率，随着一些政策优势的减弱以
后，各地区的体制优势权重更加重要了，所以要由一个政策优势向体制优势转变，我
们天津开发区由于市政府的支持，相当于省一级对外资企业的审批权限都下放给开发
区了，审批权限再往上就是中央政府了。所以这是一个非常重要的投资环境的因素。
还有就是政府的服务，我刚才说政府的利益和企业的利益是一致的，把企业伺候好了
，才能促进我们的发展，我们也要学习企业售后服务的概念，为企业进行后期的服务
。比如我们在前期有市场准入方面的服务，通过我们行政许可，建设期间由建设期间
小组服务，后期又后期运营小组服务，海关、流通服务，天津的海关在全国的通关效
率和质量都是最好的之一。总之，就是通过政府的帮助提升企业的价值。
再一点就是讲政府的政策，国家级开发区依然享有国家的政策，这些政策还是受
到法律保护的，还是有一定竞争力的。对于地方政府自身的财力支持企业，扶持企业
一系列的政策，我们主要是提供一个叫做产业的优惠政策，按照不同的板块设立不同
的区度，我们“不分内外资，不分所有制”的产业政策进行工作。有人讲天津开发区
叫做“贿赂成本”是最低的。跟政府有关的法制环境，天津开发区有完善的法制体系
，我们开发区条例是经过市人大讨论通过的，还有一系列的法规，同时我们这里的执
法机构也是非常的健全，公检法。特别是我们一直多年贯彻的“依法治区”的理念，
在法律公开、透明、严格执行的严肃性和连续性方面，都是非常好的。除此以外，还
有像市场环境、科技环境、劳动力和人才环境、社会环境、生活环境、文化环境等等
，我就不多说了。总之，在我们开发区，在过去三通一平、七通一平、九通一平之上
，又提出投资软环境九通一平，“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、人才
通、技术通、服务通”，一平叫做建设面向二十一世纪的平台。我们经常跟外资谈判
的时候，我们也好象跟企业做销售一样，就是卖产品，就是卖的产品是特殊的，也就
是投资环境。我们讲成本是非常重要的，外资到了到处压成本，我们也跟外资成本讲
，便宜无好货，我们天津开发区不是最便宜的，但是是最好的。
投资环境体现在区域的投资回报率上，谁的区域投资回报率最高，证明谁的投资
环境最好。天津开发区今年上半年1到6月份电子行业销售利润率是12％，这是信息产
业部的统计，是全国最高的。全区的工业平均销售利润率是9.3％，这都是全国最好的
，证明我们区域投资回报是最高的。
最后我想介绍一下我们完善投资的做法，我们提出的口号是“有限目标，逐步推
进”，以有限的进步逼进目标，另外每年要针对区内企业搞一次投资环境的问卷调查
，经过我们在这个基础之上分析、总结有针对性的找出我们努力的方向，同时我们每
年要做一个完善投资环境十到二十件的实事。检验投资环境大概有四个标准：
1、考核指标是否排在第一，各项指标我们的名次地位。虽然我们现在是第一位，
但追兵对我们威胁很大、竞争压力很大，差距在逐步的缩小。
2、真正改善投资环境，为区内的企业解决实际存在的问题。
3、你只有投资环境好，才会有更多的企业到你这儿来投资。
4、老企业再在你这儿增资。
最后我想滨海新区的发展，为我们开发区也提供了新的机会，也为企业提供了新
的机会，我相信我们未来前景是非常良好的，我们也希望给大家提供更多的市场机会
，欢迎大家到开发区来，谢谢大家！ |
