主题发言:海峡两岸经贸交流:优势互补,合作双赢
海峡经济科技合作中心副主任 王金凤
王金凤:首先祝贺我2006中国民营企业发展论坛暨海峡两岸企业交流合作论坛顺利的召开表示热烈的祝贺,并预祝会议圆满成功。
今天下午是关于海峡两岸的一个论坛,我在这里介绍一下海峡两岸交流的情况,我讲的题目就是“海峡两岸经贸交流,优势互补,合作双赢”,我讲几个,一个是海峡两岸经贸交流的回顾及特点。 二,台上投资祖国大陆的新趋势;三,两岸经贸优势互补,合作双赢;四、发展两岸经贸合作需要解决的几个问题。
一,海峡两岸经贸交流的回顾及特点。
大家知道,从80年代末,也就是从87年台湾当局允许老兵回乡探亲,开始了两岸人员的交流,所以这些老兵回到家以后,感受到家乡发展的需求。第二从台湾的经济发展,因为大家知道台湾的经济发展比大陆早,所以在发展一定的阶段,需要寻找新的投资地点,大陆的文化背景的优势,以及资源成本低,因此成为台湾投资的热点;第三,大陆鼓励外资的政策吸引,使得两岸的交流从80年代末不断的发展;这是我讲的三个背景情况。
另外还有四个因素,第一个是海峡两岸同根同源、同宗同祖、语言相通、传统相同个、近在咫尺、交流方便、效率高。这个台湾的朋友都有切身的感受。曾经鼓励去南美投资,后来把钱扔到那里就回来了,可是在大陆不是这样的状况。
第二,两岸人民同样受到帝国主义列强侵略的屈辱和历史,振兴中华是海峡两岸炎黄子孙的共同心声。
第三,祖国大陆改革开放的优惠政策和良好的投资环境,为台湾企业家在大陆投资兴业提供了优越的条件;
第四,大陆制定了台湾同胞投资保护法,和制定了投资保护法的实施细则,从法律上切实保证了台湾投资的利益,所以在这种情况下,台湾同胞在大陆投资发展很快。
我现在简单介绍一下投资的情况。
今年上半年,也就是今年1到6月,大陆方面共批准台资项目1743项,合同利用台资55.2亿美元,实际利用台资10.34美元;截止2006年6月,从大陆方面累计批准台商投资项目70276项,合同利用台资958.15亿美元,实际投资428.07亿美元。这个数据是商务部统计的,现在实际上有很多台商的投资不是从岛内来的,有的从第三地,从新加坡、香港,甚至美国来的,所以在统计的时候,这个数并不完全。有些从美国来的有可能作为外资,所以这只是做一个参考。
(图)这是台商投资祖国大陆的图,从这个图里边可以看到台商在大陆投资的情况,应该说,1988年以前很少,从92到93年是高潮,那时候小平先生南巡讲话以后,大陆改革开放政策纵深发展,吸引了大批的台商到祖国大陆投资创业。那时候的投资还是比较小,项目比较多,所以从这张图上可以看到,在93年,(红)是代表台商投资项目,(绿的)是合同的金额,(黄色)的是实际到位金额,看93年批准的项目比较多。随着进一步的发展,一些服务项目,比如开一些饭馆,做其他一些小的加工贸易方面。后来随着这样的发展,项目是越来越大,随着项目数少了,可是投资金额大了。虽然2000年陈水扁上台以后阻碍了两岸的发展,实际上两岸的交流靠人是挡不住的,从2000年以后到今年投资贸易增长是平稳的,而且不断的上升。一直到去年2005年,应该说整个的协议金额是100亿美金,实际项目2005年总的项目并不向93年那么多,这就说明大企业、大项目,资金密集型项目到达了。这是投资的情况。
第二我讲一下两岸贸易的情况。
2006年1月至6月,两岸间接贸易额达到502亿美元,大陆对台出口95.7亿美元,大陆自台进口406.3亿美元,两岸的间接贸易总额累计为到(今年6月底)5460.05亿美元,其中大陆对台出口912.98亿美元,台湾向大陆出口4547.07亿美元,台湾对大陆实现贸易顺差累计达3634.09亿美元。这是海关统计的数据。现在台湾外汇存底是2640亿美元,所以台湾外汇存底如果没有大陆顺差,外汇存底等于零了,所以两岸的贸易对两岸都有好处。目前,祖国大陆是台湾第一大出口市场和最大的贸易顺差来源地。
(图)这是贸易增长的情况图,(红色)的是贸易总额,(绿的)是从台湾进口大陆的,(黄的)是大陆对台湾出口的。从这张图上可以看出两岸的贸易非常不平衡,这个不平衡是由于两岸的贸易品种不一样,和台湾的一些限制。现在台湾对还有大陆2000多种产品不允许进台湾。两岸的贸易不管是台湾的政局怎么动荡,两岸的交流一直在增长,从1978年到2005两岸的贸易额一直在怎样,也就是不管台湾谁在那里掌权,当局有哪些政策,但是两岸的贸易一直在增长,所以靠人为的去隔绝是无用的。
第二我讲台商投资的几个特点。
1、开始三来一补到自主产品。
开始叫两头在外,设厂地点靠近港澳,广州、深圳、东莞怎么成为了台资企业集中地。随着投资的逐渐扩大,一些自主产品如电子产品、计算机配件(如鼠标器、软盘驱动器等)和主机制造等企业开始投入,实现了投资到自主产品的过渡。
2、从劳动密集到资金技术密集型的发展。开始以服装、鞋业、家具、灯饰以及生活日用品等劳动力密集型加工企业,试探性投资到资金技术密集型企业如石化、钢铁等领域发展;
3、从投资的地点从演变投资到相对集中再到各地开花。
现在开始集中的台资企业,一个是东莞,一个是昆山,东莞主要是靠近香港,原来进口比较方便,现在东莞大概有台资企业6000余家,这仅是东莞一个市;昆山有3000余家,但是东莞大企业多,投资的金额比较大,所以这样一个相对集中,形成了上下游相互配套的完整的产业链。比如在昆山,像主机板的生产,包括多层生产线、元器件生产等,因为这些地方的劳动力成本、资源的成本在提高,所以逐渐向全国各地转移。现在全国30各省市自治区包括内蒙、新疆、西藏都有台资企业落户。
4、多数企业营利。
据广州市统计,至2005年底,广州台资企业2511家,投资总额117亿美元,实际利用77亿美元,投资领域覆盖,包括电子信息、钢铁、汽车、化工、服装、金融、物流、娱乐等多各行业,其中九成以上都有营利。
这是我简单回顾的情况。
二、台上投资祖国大陆新的趋势。这个可能将来跟台资企业进行合作有些好处。
1、投资地域想被向内发展。
有资料分析,20世纪80年代90年代中期,台资投资主要在广东等沿海一带,几乎占了半壁江山。以珠三角深圳、广州、东莞等地较为集中。到了90年代后期,明显向以上海为中心的长三角为中心,以上海、苏州、昆山等地较为集中,如今台商偏爱珠三角和长三角的局面正在改变。台资投资第三波以山东和环渤海地区,包括津冀和营口、大连一线,尤其国务院将天津确定为北方的经济中心,天津的滨海新区作为继深圳、上海之后下一个重点发展地点,尤显得注目。对台湾滨海新区、北京亦庄给予了推荐。台商向北向内转移的原因主要是资源的饱和和劳动力的成本。与南方城市相比,山东,辽东半岛石油、煤炭资源丰富,与南方相比资源成本低20%到30%。这些分析是电机、电子工会自己做的调研分析。所以京津冀及地区经济文化发达,其发展前景不可低估。
所以继珠三角和长三角之后都是台商投资的新地点,有人预测,该地区将会成为中国大陆经济的第三极。除了环渤海经济圈,现在随着我们国家中部崛起的战略,所以台资企业也在中部的省市里边,包括江西、安徽、河南和湖南、湖北现在发展都很快。
2、投资继续向资金技术密集型发展。台湾的十大笔记本电脑厂商,已有宏基、伦飞、蓝天、广志、志合、红达、等9家落户苏州,使苏州成为全球最大的笔记本生产基地,到2005年底,苏州笔记本产量达1500万台,约占全球笔记本电脑生产的四分之一。在广州,台湾的烨联钢铁投资7.9亿美元,拥有了先进的设备和技术,年产值达160亿元人民币。全球机电行业排名第三的台湾东元集团在江西南昌建厂。
3、从产品的投资到技术的合作交流在不断的发展。
现在除了投资,两岸的高层次、技术层次的交流比原来更加深入。像今年5月,第二届海峡两岸信息产业技术标准论坛举行,就加强两岸信息技术标准等领域的交流和合作交换了意见,达成了多项共识。今年9月,来自于台湾的50位无线电专家在长沙与大陆100余位同行探讨了无线电的技术的未来。另外两岸的农业技术的交流活动更是此起彼伏。大家都知道,17、18号在海南的博鳌组织了最大的活动,就是在北京举行了两岸经贸论坛之后,今年再一次把两岸的农业交流活动推向了高潮。这次台湾国民党名誉主席连战先生亲自来参加这次论坛。
4、投资带动贸易,贸易促进投资的特点更加明显。
随着投资的不断扩大,两岸贸易持续增长,据台湾国贸局统计,今年上半年台湾对大陆出口是295.6亿美元,进口114.5亿美元,顺差高达181.1亿美元,创下历史的最高记录。随着贸易的增长,台湾在大陆的产品配套,一旦数量增长,运输成本和时间配额就会出现问题,所以就会出现了上游厂随之投资而形成产业配套。今年7月份,由于大陆经济表现相当活跃,需求激增,在两岸分工的模式下,7月份,台湾对大陆出口高达54.3亿美元,创历年单月最高。累计前7月对大陆出口总额350亿美元,占台湾出口总额比重达28%,高出台湾出口第二大地区美国14.8%近一倍。也就是说台湾出口占对美国出口总额的14.8%,对大陆的出口占28%,所以大陆现在已经成为台湾第一出口市场。
5、大企业多元化发展,以赢余转增资投资趋势明显。
比如统一集团,在大陆增资和规划业务布局主要入主上市公司,前不久,统一集团收购了完达山奶业、健立宝集团,并对汇源果汁、三元奶业等行业骨干企业进行接触。因为中国的人多,食品的消耗量增大,所以一些电子的老板开始向这方面转移。在赢余方面,可成科技苏州可成科技股利3367.7万增资苏州工业园区可利科技,南亚塑料将大陆赢余1250万转增资昆山必成玻璃,也就是在大陆赚钱后再扩增资,因为他们感觉在大陆投资放心,而且各方面投资的收益能够有保证。
6、大陆政府对台资企业资金支持的力度加大,因为现在台湾当局不允许台湾的银行到大陆来设分行。所以为了鼓励台资企业扎根大陆,在大陆发展。所以从05年9月,国家开发银行为台资发展提供了300亿的发展提供了资金支持,华夏银行对台商提供了200亿的资金支持。国家进出口银行对台资企业提供出口信贷,担保业务的支持,尤其对以加工出口业务为主,两头在外的中小型企业,该银行银行提供了融资的平台。
7、投资向多领域、多行业发展。开始主要加工、生产性投资,随着投资的深入,一些企业将研发部门转移到大陆,或结合大陆的生产需要,设立了研发部门。如统一集团,在昆山设立了统一集团大陆研究所,并对研发、生产质量的监督提供了意见。现在一些台湾的保险代理公司在大陆已经注册了,其中现在有的银行已经在个别的地区,可以设立一些规模比较小的分行,这个工作现在已经开始做了。保险、运输、批发零售等服务业,现在比较全面,包括物流现在都发展比较快。
三、两岸经贸优势互补,合作双赢。
我也是借连战先生在今年4月份两岸经贸论坛说的一句话“两岸团结起来赚世界的钱”,叫两岸合作双赢。
两岸的产业各有优势,台湾具有资金充足的优势,而祖国大陆具有资源丰富,土地辽阔,因此两岸结合,可以实现优势互补,合作双赢。这里面我想讲几点:
1、两岸的合作,推动了岛内产业技术升级和产业调整。
经过20余年来的台商到大陆投资,使得岛内的加工企业和劳动密集型企业大部分都迁来大陆。2005年台湾笔记本生产最后一生产线——台湾大众电脑的代工生产线迁来苏州。进而促进了岛内的生产产业的技术升级和调整。如电子信息产业的晶圆的生产6寸、8寸到大陆设厂。
2、两岸的经贸合作,促进了台湾的经济发展。
这是我借用台湾的一些资料。最后台湾《经济日报》发表了社论,指出台商到祖国大陆投资带来的四大利益:首先提高了台湾的出口增加率,大陆台资企业所需的核心部件大都来自到内,尤其是电子产品。为什么逆差那么大?就是因为核心原部件来自台湾,而且价值比较高,所以出现了这种情况,增加了台湾的出口。
第二,使台湾的对外贸易由逆差变为顺差,据统计,台湾6年来对外贸易顺差近1000美元,而对大陆的顺差高达2124亿美元,比总顺差超过一倍以上,也就是说若不是台商到大陆投资造成的顺差,台湾早已成为对外贸易的逆差地区。也可看出,台湾目前的外汇储备2600亿美元,就会只剩下不足500亿美元。这只是近两年的情况,实际上大陆对台湾经济贡献应该是很大的。
第三、台商登陆扩大了外需,促进了岛内的经济增长,社论指出,6年来,岛内投资及生活环境下降,影响民间投资且消费提升。因内需的增加,过去每年增长6%以上,6年来下降为1.7%,这6年来经济增长仍有3.6%,主要是外需顺差的贡献,而外需又主要是大陆给予的。
第四、为台湾创造了大量的就业机会,因为台湾要生产出口产品,要出口到大陆,所以据算,向大陆的出口为岛内增加了81万个就业机会,若没有对大陆出口快速增加实现的大量就业,台湾的失业率早就超过了10%了。
3、两岸贸易与投资继续互动型增长。
两岸贸易的持续发展,与大陆对台商采取了一系列投资优惠政策,使台商投资迅速增长,两岸贸易呈投资带动型增长,在大陆市场对台湾日益开放的情况下,表现为台湾对大陆出口的快速增加。
4、两岸贸易结构由资源互补型逐渐向产业分工型转变。
由于两岸资源条件具有较大差异,两岸的贸易产品也具有较强的资源互补性,但是随着两岸经济结构的调整,两岸贸易产品,尤其是大陆对台湾出口的产品,已经由资源比较优势产品逐渐向产业分工型产品转变。也就是说,过去是大陆有资源,台湾资源比较少,从而出口资源。现在随着发展,不仅仅是出口资源,也随着开发的一些产品也在出口,所以叫产业分工型产品。90年代初,台湾对大陆出口产品基本上是以基本设备、中间产品和零部件为主,大陆对台湾的出口则是以农工原料为基础。在这方面,有些例子不想讲太多,台商在大陆出口的经营,充分利用了两岸经济资源互补的优势,使台商产品在返销第三地市场时具有较强的国际竞争力,这样对投资贸易起到了促进的作用。据中国海关统计,2001年前9个月,台湾对大陆出口的十大商品,以贸易金额排序,台湾的机电产品、塑胶及制品、金属及其制品等等。曾经大陆对太台湾出口依次为机电产品、贱金属及其制品等,现在出现一些制成品。两岸贸易产品中前十大产品的集中性与高度重合性,显示了两岸贸易结构已由资源型产品与资本产品作为比较优势产品的交换,逐渐转变为由两岸产业分工所决定的统一产业内部的产品置换,及同一企业内部的产品贸易。
所以贸易结构的变化显示了大陆产品结构区域优化,也表现了两岸贸易的提升和水平的增强。
5、两岸优势互补,推动了两岸经济的进步
我有个例子,信息产业是近两年发展最快的行业之一,大陆市场空间大,对台资发展带来了巨大的商机,大陆拥有全球最大的电话用户规模,为台资企业提供了广大的市场空间,台湾2005年资讯硬件产业海内外产生7亿元,高于美国。
这个例子很有意思,台湾730亿美元中,本岛生产50亿美元,大陆台资企业生产580亿美元,欧洲、东南亚等第100亿美元。大陆的720亿美元中,包含台资企业的580亿美元,实现了你中有我,我中有你,密不可分,合则两利,分则两败俱伤,如果两个分开的话可能什么都没有了。从笔记本电脑来看,2002年前,台湾当局不允许到大陆投资,所以2001年台湾生产的1400万台笔记本电脑,占全球产量2500台的55%,这是2001年。20001年和2002年全世界经济的不太景气,许多跨国公司,如戴尔、惠普、IBM,要求降低价格,可原毛利已经很低,再讲价台湾已经无法发展,可这些企业说在大陆生产仍然有利,所以逼着当商到大陆投资,直到2005年最后一家台湾笔记本电脑代工厂到大陆投资,全部移到大陆。从而,2002—2003年,全球经济不景气中,笔记本电脑因降价一枝独秀。2005年,全球产量增达6000万台,其中大陆台商生产达4900万台,占81.7%的,维持了台湾地区产量第一的地位。
6、“十一五”规划为台商投资知名了方向。
大陆制定的“十一五”规划,第一次将海峡两岸交流与合作纳入了规划的具体内容,鼓励企业自主创新,台资企业要按照市场经济发展规律,调整自身产品的布局,有选择性的进行区域性的转移,一些传统产业应该将产业链拉长,变粗,在新的领域寻找商机,如物流、仓储等行业的发展。
7、两岸区域经济整合步伐将加快。
随着经济全球化与区域化的发展,21世纪国际竞争将经合区域优势而展开,任何一个国家和地区都无法在国际竞争舞台上单打独拼取得优势,近十几年来两岸经济贸易的蓬勃发展,为企业的转型带来了巨大的效益。21世纪将是两岸经济加快整合的世纪,两岸产业的分工与合作将在更广泛的范围展开。
8、两岸产业结构调整将进一步发展。
随着大陆出口产品附加值的提高,轻工业产品全球占有率大副增加,基本密集型工业产品,如化学、橡胶塑胶、造纸,钢铁和非金属制品等全球市场占有率也会增加。因而,带动了对台湾相关龄组间的需求,使得台湾输往大陆的产品主要集中在机械等密集型的产品。此外,台湾在加入WTO以后,增加了对大陆的需求,岛内若干产业受到了冲击。两岸加入WTO之后,将使得双方有更多的贸易交流机会,除了提升台商对大陆的投资意愿,还可以促进直接贸易的增加,尤其是跨国企业。
四、发展两岸经贸合作需要解决的几个问题。
1、台湾当局的限制。长期以来,由于台湾党政者的组绕,两岸经贸交流一直处于间接、单向的状态,限制了两岸经贸合作的发展。两岸间至今不能海上、空中直航,大陆产品输台受到了歧视性的限制,到目前还有2000多种大陆商品不能进入台湾,大陆企业不能入岛投资,严重的制约了两岸经济合作的发展。特别是台湾地区领导人,2006年元旦提出了所谓的积极管理,有效开放的大陆经贸政策新思维、新作为以后,台湾当局出台了配套管理措施,两岸的经贸交流受到进一步的限制。
在今年7月28日结束的台湾“经济永续发展会议”上,台湾当局坚持度“台湾优先”,“全球布局”的政策,对放开大陆投资40%的上限,两岸直航、开放银行仍然未获得通过,这样严重阻碍了两岸的交流和发展。
2、三通的障碍。
三通不能实现,严重的制约了两岸经贸的发展和人员往来,两岸之间的往来绕行第三地,劳民伤财,又浪费时间。虽开通了两门、两马之间的小三通,但是仍然相差的很远。
3、两岸的协调。
加入WTO以后,两岸的贸易关系日趋密切,也将预期带来更多的纠纷。因此,两岸要对相关的法令进行修订,有利于两岸的合作和交流。
4、大陆各地投资软环境要进一步改善。
目前在大陆投资的台商投诉案件时有发生,主要表现为官商勾结、地方保护主义等侵害台商的利益。为了招商引资,搞政绩通常是热情招待,笑脸相迎,一旦资金到位,原先的承诺即成为一张废纸,道道设卡。使台商的利益没有得到保证,尤其在一些经济发展较慢的地区,弄的台商走又走不得,留又留不得,所以投资的软环境尤为重要。
我的发言就到这里,谢谢各位。
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