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当前位置：宏观经济—企业自主创新—自主创新之政策支持 | ||||||||||
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政府采购正向自主品牌招手
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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出必须提高自主创新能力。又根据20 06年政府采购工作要点，今年政府将制定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施，并研究制定政府采购国货认定标准，为落实购买国货政策提供依据。近日，国务院正式发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(二00六——二0 二0年)》提出，中国将实施促进自主创新的政府采购，制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，以鼓励和保护自主创新。从一系列的政策声音中我们可以听得出来，政府鼓励、支持研发自主品牌并优先采购自主品牌的力度史无前例，其象征意义和向导作用不言而喻。 自主品牌创业道路艰辛 目前在我国政府采购项目中，自主品牌所占比重并不占优势，原因应从两方面来考虑：首先，我国实施改革开放以来，一方面要加大对外开放的力度，吸引国外资金和先进技术与经验，另一方面，由于我国经济开放较晚，我们的民族相关产业还处于幼稚期，如农业、汽车工业、高科技产业等，离经济发达国家的发展水平还有相当大的距离。真正的自主品牌少之又少，例如在汽车领域，自主轿车仅有红旗、中华等少数品牌，政府采购自主品牌的选择余地较小。 另外一个原因在于有较多一部分人认为“价高质优”，甚至存在攀比心理，严重影响了自主品牌的发展。对于自主品牌来说，低廉的价格优势不仅没能很好地得到体现，反而会被认为是质量不过关的产品。 例如，在政府汽车采购方面，国家部分地方和部门在汽车配备、使用中攀比高档轿车。对此，国家对党政机关的汽车配备进行了排量和价格的规定。虽然随着我国汽车产业的发展，汽车的车型、种类、价格都发生了很大的变化，但这一标准却一直沿用至今。国家对公务用车排量、价格的限定，在某种程度上制约了自主品牌汽车进入政府采购市场，因为政府部门在实际采购过程中，取价格上限的做法非常普遍，而自主品牌汽车经济实惠，特别是价格偏低的优势，在政府采购市场上却成了劣势。 国家为何扶持自主品牌 2001年底，中国正式加入世界贸易组织(WTO)，使中国民族产业在获得进军世界市场机会的同时，也面临着巨大的国际竞争压力。在这种形势下，政府在不违背国际相关协定的情况下，支持和保护民族工业的发展是其义不容辞的责任。 政府采购保护民族产业是通过制度化方式实现的，在《中华人民共和国政府采购法》中明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”虽然我国政府已经加入世界贸易组织，国内企业与其他世界贸易组织成员国的企业应该享有同样的国民待遇，但是，按照世界贸易组织《政府采购协议》的规定，各国可以自愿加入该协议，凡是未加入政府采购协议的成员国，政府采购可以不受该协议约束。 我国在加入世界贸易组织时，并没有签署《政府采购协议》，在这种情况下，世界贸易组织其他成员国的政府采购可以不采购我国产品，同样，我国的政府采购也可以不采购其他成员国的商品，这正是我国《政府采购法》关于“应当采购本国产品”的依据。特别需要强调的是，在过去相当长的时间里，由于我国关于政府采购的法律、法规较少，没有政府采购不采购外国产品的成文限制规定，因此，实际操作中的政府采购一直没有限制采购外国产品，使我国在民族产业保护方面处于被动局面。如今政府采购制度的建立、健全，将有效地促进民族产业的保护和发展。 自主品牌要正确认识自己 一些企业的自主品牌产品被政府采购以后，在很大程度上可以提升品牌知名度和企业的美誉度，希望广大的自主品牌企业能正确判断这一市场的潜在价值，关注政府采购市场，积极参与政府采购工作。 但是，有些自主品牌企业对政府采购市场缺乏足够的认识，在企业的营销策略上有认识不足的情况发生，在竞争激烈的市场中，也需要采取多种营销有段来稳固市场，居安思危，当处在买方市场时要想到卖方市场将很快就会到来。这也许是营销策略问题，但我们希望这些问题，应当引起企业的重视，在政府采购的实践中我们也在不断地摸索规律。 近些年，在国家一系列的相关政策引导下，政府采购自主品牌的实效确有所突破。对于国内企业来讲，这无疑是相当好的“兆头”。但在实际运用自主品牌产品的同时，使用者也应该对其使用效果做出公正的评价，为自主品牌更加迅速健康地发展做出贡献。对于企业而言，应正确认识到与其他品牌的差距，企业还需要付出更大的努力，加快企业自主品牌的改革步伐。 正是由于存在差距，自主品牌就更有广阔的空间可以研发。国内的民族企业应该抓住大好时机，踏踏实实做好产品和服务，积极关注政府汽车采购的相关政策，及时调整制定营销策略，与其他品牌进行规则健康的竞争。 自主品牌需要关怀 自主品牌的发展道路很是艰辛，加之一直以来政府对于鼓励支持自主品牌研发还只是停留在“纸上谈兵”的程度，并没有相继出台实际相关工作的实施细则。在这种情况下，企业凭借自身的努力很难有太大的提高。 政府要优先采购自主品牌轿车，就必须破除一些政府官员的“官本位”和爱面子的虚荣心，破除地方保护主义，否则，政府采购自主品牌汽车很难落实到位，成为主角。 政府支持汽车工业自主创新不能再停留在口头上，而应该拿出实际行动来，应以优先采购自主品牌的实事，给自主创新以实实在在的支持和鼓励。 我们从近一时期政府对于扶持自主产业发展所出台的相关政策中能够深切地感受到，政府采购正在向自主品牌发出“ 邀请”。相信有了政府实实在在的关怀，自主品牌的发展道路将会走得更美好。 (法制早报2006年4月2日) |
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