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“我国高技术产业发展依然存在深层次问题和矛盾：核心竞争力不强、投融资渠道不畅和政策缺位。要加快做大、做强我国的高技术产业，关键是要增强高技术产业的自主创新能力，特别是要增强企业的自主创新能力。”3月21日，在中国科学院2006年度工作会议上，国家发展和改革委员会党组副书记、常务副主任朱之鑫作了题为《“十一五”期间促进我国高技术产业发展的政策措施》的报告。
朱之鑫指出了高技术产业发展中依然存在的深层次的问题和矛盾。第一是核心竞争力不强。仅从技术创新投入看，目前，我国大中型企业的研发投入占销售收入的比重远低于国外跨国企业5%～10%以上的比例。
第二是投融资渠道不畅。近年来，我国高技术产业固定资产投资增速低于制造业10个百分点以上，甚至低于全社会投资增速。由于缺乏有效的政策引导和扶持，社会对高风险的高技术产业投资热情不足，尚未形成支持高技术研发和产业化的社会投入机制。创业投资发展滞后，尽管国家已发布了创业投资企业管理暂行办法，但相关鼓励政策尚未出台，中小企业板、技术产权交易市场等也发展滞后，社会投资难以大规模进入创业投资领域，大批中小高技术企业成长壮大缺乏有效的投入支持。2005年，高技术产业全年完成固定资产投资2172亿元，增速比上年降低4.5个百分点，低于全社会固定资产投资增速4.4个百分点，低于制造业固定资产投资增速13.5个百分点。
第三是政策缺位。目前，我国财政、金融、税收、知识产权、政府采购等政策存在着一定功能性缺陷和缺位，不能有效支持和促进高技术产业的快速发展。如内外资企业所得税的两法不统一造成内外资企业市场竞争中的不公平；高技术企业的生产型增值税税赋普遍高于一般传统工业企业；企业研发费用加计扣除政策落实不到位；政府采购政策对促进自主创新和高技术产业发展的作用未能有效发挥；知识产权保护工作还需要进一步加强等。
朱之鑫介绍了“十一五”期间我国高技术产业发展的总体思路：“按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。”目前我国高技术产业发展进入以培育创新能力为重点的新阶段。要立足于自主创新，把自主创新作为高技术产业发展的战略基点，着力提升高技术产业自主发展的核心竞争力，进一步延伸高技术产业链。要坚持把提高自主创新能力、建立相对独立的技术体系与扩大开放、积极参与国际合作结合起来。要建立以企业为主体的技术创新体系，推动引导产学研联合，采取有力措施鼓励企业自主创新，加强引进技术的消化吸收再创新。要加快高技术产业化，促进自主创新成果和技术转化为现实生产力。要实施国家知识产权和标准战略，在若干关键产业领域形成以自主知识产权为核心的技术标准体系。调动各方面积极性，集中资源，形成合力，尽快突破产业发展核心技术，努力推动我国向高技术产业强国转变。
(科学网2006年3月22日)
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