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当前位置：企业社会责任—员工权益之媒体报道 | ||||||||||
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上海：首次出台非公有制企业民主管理指导意见
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在上海展览中心的中心会堂，传出一种声音：“推动上海非公经济健康发展，实现企业和谐共赢，推进本市非公有制企业职工民主管理。”同时，一份针对非公有制企业推进民主管理的指导意见首次出台，这个指导意见是由上海市总工会、上海市社会工作党委和市企业联合会在联合作了大量调研的基础上形成的。 《关于推进上海市非公有制企业职工民主管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)对新形势下推进非公企业职工民主管理的重要意义、指导方针、基本原则、基本内容、主要任务、目标要求以及实现形式、工作机制、工作格局作了全面阐述和工作部署。市总工会主席陈豪指出，《指导意见》对当前和今后一个时期推进本市非公企业民主管理具有重要的指导意义。市企业联合会／市企业家协会会长张林俭认为“这个《指导意见》非常重要”。 《指导意见》提出，形成具有上海特色的非公企业职工民主管理“2＋X”模式，“2”即以建立实行职工(代表)大会和平等协商集体合同两项制度作为主要的实现形式；“X”即以其他与企业实际相适应的民主管理形式作补充。 《指导意见》基本内容 《指导意见》确定的非公企业职工民主管理基本内容：实行职工对企业经营和管理重大事项的知情和建议；实行对涉及职工切身利益重大方案的公开和劳资协商共决；实行对形成的相关决议、决定履行和落实情况的监督检查。主要内容为：组织职工围绕企业发展、加强企业管理，为促进企业发展献计献策；组织职工定期听取企业有关生产经营和管理工作情况的报告，并提出意见和建议；由工会代表职工与企业进行平等协商，按程序签订集体合同并检查落实情况；对涉及职工切身利益的相关事项在企业内实行公开和共决制度；建立劳动争议调解机构，及时处理劳动关系中的矛盾和问题；其他需要实行职工民主管理的相关内容。 非公企业民管三个层次特征 初级层次特征：企业与工会签订集体合同，建立企业与职工沟通交流的相关制度和形式。 中级层次特征：企业建立了平等协商、集体合同制度和职工(代表)大会制度，对涉及职工切身利益的相关事项实行公开制度，形成有效的劳动关系协调机制。 高级层次特征：企业在建立平等协商、集体合同制度和职工(代表)大会制度及实行厂务公开的基础上，职工民主管理做到规范有序，成为企业管理制度的重要组成部分，并进入管理流程，职工民主管理的作用得到企业和职工的普遍认同。 何谓“2＋X”民管模式 “2”＝职工(代表)大会＋平等协商集体合同制度：在非公企业建立职代会制度，一般可以根据不同情况选择不同的方式：成规模、成建制的企业一般应建立本企业的职代会制度；规模较小的企业可以建立职工(代表)大会制度，也可以根据其所在地区企业的分布状况，与其他企业联合建立行业性或区域性的职工(代表)大会制度。 非公企业平等协商、集体合同制度应与职工(代表)大会制度有机结合，通过职工(代表)大会民主选举协商代表；审议通过集体合同(草案)；检查督促集体合同的履行和落实，切实发挥集体合同制度和职工(代表)大会制度的机制性作用。 非公企业实行厂务公开的基本内容：职工养老、失业、医疗等社会保险金缴纳情况；企业执行国家和政府规定的劳动安全卫生保护情况；集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；企业制订规章制度的有关情况；企业辞退和处分职工的情况及依据等涉及职工切身利益的相关事项。 “X”：在倡导非公企业实践以职工(代表)大会为基本形式的职工民主管理制度的同时，鼓励探索其他形式的民主管理，如民主共商会、民主议事会、劳资恳谈会等。不论采用何种形式，都应有职工参与广泛性、运作过程民主性、实施程序规范性等要件。 非公企业乐意“移植”国企“法宝” 拿出100万元让员工参加各类培训；每个员工生日都会得到温馨祝福和礼物；为外地员工发放租房补贴；每一级都建立谈心沟通制度；规定搞管理要“群言堂”……这些听起来耳熟的事情，现在在过去的发生地———国有企业听到少了，而在非公企业，我们却越来越多地听说。这些国企的“法宝”，正被越来越多的非公有制企业“移植”。一位私营企业的“老板”曾非常骄傲地对记者说，一些国有企业的“财宝”，我们也正在拾起来。 这不禁让我们联想起在西方文化被青年人狂热崇尚时，我们的一些优秀传统文化却反被许多西方国家、许多外国企业信奉的现象。 民主管理，这个极富中国特色的专用名词，正被许多非公企业经营者、管理者娴熟地运用于企业的生产管理、员工的潜能激发上。 曾被评为优秀“员工之友”的上海飞利浦亚明有限公司比利时籍总经理康立德，在公司建起了被称为“Opendoor”(打开心扉)的沟通交流形式，让员工随时都能说在想什么，关心什么，需要什么；把被评为优秀“员工之友”称之为“职业生涯中最美好的时刻”的上海申雅密封件有限公司副总经理贾宝尼说，他的企业不仅健全了职工参与民主管理的各种制度，他办公室的门也是永远对员工敞开。 再说，被大多数人枉加判断为独断、专横的私营企业业主。当记者走进本市一些私营企业时，发现那些发展迅速的私营企业，不仅健全完善企业组织架构，成立了工会，还几乎都借用了国有企业中的民主管理形式，老板们都“出人意料”地极有民主管理意识。 报喜鸟服饰有限公司实行干部民主考评制度；云海实业公司老板施有毅对员工说：“没有什么事情不可以商量的”；新朋实业公司鼓励职工参与发言，如果工人“一言不发”，就要研究“为什么”。 昌华电梯公司凡企业的发展规划、重大改革方案、规章制度的修订和完善、生活福利等均通过职代会听取意见；强华工贸实业有限公司在职代会上，以无记名投票表决方法，选举产生了生产厂长，使私营企业职工第一次享受到民主选聘企业经营管理者的权利。 这些非公企业经营者、管理者，因尝到甜头而对“民主管理”都有了认同感。他们认为，国有企业的民主管理是很好的举措，要把这些办法都“移植”过来，用活用好。 来自市总工会对百户经营状况较好的非公企业调查显示，仅有10户企业没有民主管理形式。而这10户企业的总体情况是：企业性质多为外地来沪“闯天下”者创办的劳动密集型企业，技术含量较低；业主多数文化水平较低，对现代企业制度缺乏认识；“小老板”意识较浓，处于家族式管理状态；不少企业已滞留不前或发展后劲不足。 上海市企业联合会：企业家应支持工会工作 支持工会工作。因为工会既是企业与职工之间沟通的桥梁和纽带，又是企业与职工劳动关系的协调者。企业家支持企业工会工作，首要的是尊重工会在企业中的地位，完善企业职工民主参与机制。 积极推进职代会制度建设，探索各种民主管理的有效形式。在非公有制企业实行职工民主管理，通过搭建职代会这一民主管理的平台，支持企业的发展，维护员工的权益，加强企业与员工的沟通理解，实现劳资双赢目标。切实贯彻好《关于推进本市非公有制企业职工民主管理的指导意见》。 《指导意见》的规定，有着较强的指导性和操作性，企业经营者应该成为积极的推动者。 （中国如皋7月22日报导） |
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