党的十五届五中全会提出，人才是最宝贵的资源，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。实施人才战略，大力开发人才资源，努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，是新世纪人事人才工作的根本任务。为全面加快我国人事人才事业发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，制定“十五”期间全国人事人才发展规划纲要。
　　一、我国人事人才事业发展进入了重要时期
　　改革开放以来，特别是“九五”期间，人事人才工作在党中央、国务院的领导下，坚持以经济建设为中。心，为国民经济和社会发展提供人事人才保障，取得了明显成效。
　　人才队伍整体实力不断增强。随着经济社会发展，我国初步形成了一支规模宏大、门类齐全、整体实力逐渐提高的人才队伍。目前我国各类人才总量达到6075万人（指具有中专以上学历和专业技术职称的人员），其中专业技术人员 3914万人，约占人才总量的三分之二，党政机关、社会团体及企业中的经营管理人才约九总量的三分之一。在国有单位专业技术人员中：农业65万人，工程、科学研究 594万人，经济、会计、统计571万人，教学 1151万人，卫生 333万人，律师等一些经济社会发展急需的专业人才逐步增长。人才队伍整体素质提高较快，与1978年相比，专业技术人员队伍大专以上文化程度的人员由18％上升到50％，45岁以下人员的比重由68％上升到77％。
　　人才资源整体性开发格局初步形成。伴随社会主义市场经济发展，人事人才工作在深化改革和制度创新中，把建立与市场经济相配套的人事管理体制和整体性人才资源开发结合起来，不断拓展工作领域，由国有经济转到整个国民经济，由城市延伸到农村，由国有单位扩展到非国有单位，由传统的国家干部扩大到各类人才。人才工作由行政调配为主转变为人才预测与规划、培养与使用、配置与管理为主的全方位人才资源开发上来。
　　市场机制对人才资源配置发挥着重要作用。单位用人找市场、个人择业进市场的双向选择机制正在逐步替代统包统配制度，统一有序的人才市场体系正在建立完善，并向信息化、网络化方向发展。人事代理和人才测评等制度逐步建立，人才市场社会化服务功能进一步加强。“九五”期间，各类人才每年进入人才市场的约800万人次，通过市场实现流动的约120万人，人才市场配置率逐年提高。
　　适应不同人才发展需要的分类管理制度初步建立。根据人才管理法制化、科学化的要求，按照不同人才的职业特点和社会责任，初步建立符合公务员、专业技术人员、企业经营管理人员不同特点的分类管理制度。
　　人才开发与经济社会发展融为一体。人事人才工作坚持以经济建设为一心，主动为经济发展提供人才服务。通过人才预测，制定规划，为高新技术产业和新兴产业引进人才；通过政策引导，市场调节，为国有企业和国家重点工程配置人才；通过对口支援、定向培训，为中西部地区培养人才；通过智力扶贫。“专家会诊”，为贫困地区和困难企业解决实际问题。人才开发与经济社会发展相互推动，相互促进。
　　在充分肯定人才资源开发取得成效的同时，也要看到当前及今后人才资源开发还面临一些问题：（1）人才专业结构和行业分布不合理，长线专业人才过长，高层次人才年龄结构偏高，高新技术和复合型人才普遍短缺，农业、信息、金融、法律等行业人才严重不足；（2）人才资源地区、所有制问结构失衡，全国专业技术人才总量的74％集中在国有单位，高级人才的85％集中在东中部地区，高层次专业技术人才比例偏低，仅占总数的巴州；（3）人才短缺与积压现象并存，国有单位专业技术人才问％集中在事业单位，企业特别是非国有企业技术人才短缺，产学研脱节现象严重；（4）竞争激励机制不够健全完善，各类人才的潜能得不到充分发挥。上述问题需要高度重视和认真加以解决。
　　展望21世纪，经济全球化趋势日益增强，科技革命迅猛发展，知识经济将深刻影响并改变人们的生产和生活方式，世界范围内的结构调整和产业重组将带来新的挑战与机遇，各国的综合国力竞争将更加倚重于科技进步和知识创新。科技的发展，知识的创新，越来越决定着一个国家、一个民族的发展前途。世界范围内科技和经济的竞争将更激烈，经济的竞争，归根到底是人才的竞争。适应世界发展潮流，我国将对经济结构进行战略性调整，转变经济体制和经济增长方式，大力发展信息产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，依靠科技进步和人才资源开发促进经济发展。加快培养、吸引和使用好适应知识经济和国际竞争需要的大批优秀人才，是关系我国的发展前景，提高我国国际地位的百年大计。